自俄罗斯发动进攻后,欧盟于2022年出于团结精神向乌克兰开放了其农产品市场,并暂停了关税和进口配额。此举旨在确保乌克兰的出口收入,并在战争期间支持其经济。
如今,新的欧盟数据清晰地显示了这些特殊规定的影响:根据欧盟统计局的数据,从2025年1月到11月,乌克兰向欧盟出口了超过8.5万吨带壳鸡蛋,价值约1.48亿欧元(12.03亿人民币)。而在2022年,这一数字仅为约1.3万吨,价值约1800万欧元(14,630.94万人民币)。这意味着数量增长了约550%,价值增长了约720%。
超市里的新鲜带壳鸡蛋仍然主要来自德国或荷兰,并相应标注。而乌克兰鸡蛋则进入了那些无需标注原产地的产品中:如面条、烘焙食品、零食、甜点、蛋黄酱或餐饮业。
“这是关键所在,”动物保护组织“四爪”的农业动物专家诺拉·伊尔冈博士表示。“这些产品对消费者来说几乎是不可见的。人们既不知道鸡蛋来自哪里,也不知道它们是在什么条件下生产的。”
对于加工蛋制品,没有强制性的原产地标识。蛋鸡的饲养方式也未予说明。“德国消费者多年前就明确反对笼养鸡蛋,”伊尔冈说。“恰恰是这些鸡蛋通过迂回途径进入市场——没有标识,缺乏透明度。”
这主要惠及那些在乌克兰设有生产基地的大型农业集团。乌克兰几乎没有哪个农业部门像家禽和鸡蛋生产那样增长迅猛。而几乎没有哪家公司像MHP集团那样处于中心地位。这家巨头运营着在欧盟几乎不存在的大规模家禽和鸡蛋生产设施,包括大规模的笼养。
乌克兰寡头、亿万富翁尤里·科休克是MHP的主要股东,关于其持股比例的报道在50%至65%之间波动。其余股份在伦敦证券交易所主板市场由公众持有。科休克还是乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基的核心顾问团队成员。
另一家领先的鸡蛋公司是Ovostar Union。Ovostar是欧洲最大的鸡蛋生产商之一,向超过35个国家(包括许多欧盟国家)供应鸡蛋和蛋制品。鸡蛋大部分在乌克兰生产,但公司总部设在塞浦路斯。
因此,出口业务的利润并非自动流入乌克兰,而是通过塞浦路斯的控股公司进行结算。留在乌克兰的主要是鸡舍、当地劳动力和相对较低的工资。
欧盟的养殖场在2012年就必须退出笼养,并承担了鸡舍改造和提高动物福利的高昂成本,而像MHP和Ovostar这样的公司在乌克兰继续使用在欧盟已被禁止的系统进行生产。自2023年起,德国甚至禁止了小群饲养——一种在欧盟范围内仍被允许的笼养形式。
因此,德国比欧盟法律更为严格。然而在乌克兰,无论是传统的层架式鸡笼还是其他笼养系统都未被禁止。“那里允许的,在这里早已被禁止,”伊尔冈说。德国加强了本国农业的动物保护,但同时却允许进口那些在本地非法的条件下生产的产品。
伊尔冈强调,这个问题不仅涉及乌克兰。即使在欧盟内部,也存在在德国不再被允许的饲养方式——例如波兰的小群饲养,德国也从那里进口鸡蛋。
除此之外,乌克兰的环境标准也受到影响。“乌克兰允许使用多年来在欧盟被禁止的农药,”伊尔冈继续说道。“这是消费者在消费来自这些国家的产品时,需要了解的另一个方面。”
此外,战争也加大了监管难度。停电、饲料短缺和人员短缺可能影响动物健康和生产标准。“那里是否真的受到监管,值得怀疑,”伊尔冈说。“这不仅涉及动物保护,也涉及消费者保护。”
根据欧盟进口数据计算,乌克兰鸡蛋的平均进口价值约为每公斤1.7欧元(13.82人民币)。受此影响尤其严重的是德国、波兰、法国和荷兰的鸡蛋生产商。根据欧盟统计局的数据,2023年约有962吨乌克兰鸡蛋,总计143万欧元(1,162.35万人民币),进入德国。在2025年1月至11月期间,这一数量降至略高于半吨。自2023年以来,波兰农民一再抗议来自乌克兰的农产品进口,包括鸡蛋和家禽产品。他们封锁边境口岸,要求限制进口并加强监管。乌克兰也感受到了繁荣的阴影:鸡蛋价格最近上涨了近60%。
多个欧盟国家希望重新限制针对乌克兰农产品进口的特殊规定。波兰、匈牙利、斯洛伐克和保加利亚正在推动此事。波兰和匈牙利甚至维持着各自的进口禁令。在捷克、罗马尼亚以及德国和奥地利的农民协会中,批评声也越来越大。
佛兰德家禽协会Landsbond Pluimvee提出了尖锐批评。根据其评估,尽管有新的欧盟规定,乌克兰鸡蛋仍可能作为有机产品出现在货架上。原因是标识方面存在漏洞。
自2024年11月起,鸡蛋必须在鸡舍内直接盖章,以确保原产地和饲养方式的可追溯性。2024年的一项调查显示:只有比利时、德国、荷兰和意大利执行了这项标识义务。欧盟一项允许“基于客观标准”例外的规定使之成为可能。“没有什么像鸡蛋一样容易造假,”Landsbond Pluimvee的政策事务负责人马丁·琼巴埃雷在回应询问时表示。
欧盟执法机构欧洲刑警组织在回应询问时解释称,目前没有已知的具体鸡蛋错误标识案例。但这并不意味着此类情况不存在。“每个国家都可能决定不将这些信息与欧洲刑警组织共享,”一位发言人表示。
没有来自鸡舍的印章,就无法再追溯鸡蛋的来源和生产条件。检查仅在鸡蛋进入的第一个欧盟国家进行。“未盖章的乌克兰鸡蛋可以通过波兰这样的国家,几乎自由地在欧洲运输,”琼巴埃雷警告说。
Landsbond Pluimvee要求必须在生产场所进行强制性标识。长期来看,该协会主张完全禁止进口传统笼养鸡蛋。此外,加工食品中必须明确标明鸡蛋是来自欧盟还是第三国。“如今购买煎饼或烘焙食品的人,并不知道里面用的是什么样的鸡蛋,”琼巴埃雷说。
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