As Europe rearms, ‘Made in India’ is entering the EU’s defence equation
在乌克兰战争持续和美国安全保证日益不确定的背景下，欧盟正竞相扩大国防生产，而印度快速增长的军事制造基地正引起布鲁塞尔方面的关注
1月26日上午，当新德里为印度共和国日庆祝活动做准备时，欧洲的高级领导层抵达了印度首都。
欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔和欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩作为贵宾出席，欧盟最高外交官卡娅·卡拉斯和贸易主管马罗什·谢夫乔维奇也一同到场。欧盟政治领导层的全面出席标志着欧盟与印度伙伴关系的一个里程碑，超越了单调的外交形式。
次日，新德里与布鲁塞尔签署了拖延已久的印度-欧盟自由贸易协定 ，官方政府通报在贸易、技术、互联互通和安全合作等13个关键领域对此表示庆贺。
其中，多项内容与防务直接相关。除了欧盟-印度安全与防务伙伴关系 ，关于信息保密协议的谈判也将启动——这是共享机密数据、深化军工产业合作的必要步骤。
该框架将合作拓展至海上安全、网络防御、太空安全、反恐、混合威胁及新兴技术领域。时机至关重要。
自俄罗斯入侵乌克兰以来，欧盟各国的防务支出激增。政治禁忌已被打破，多年期采购计划重新启动。防务不再具有争议性；它已成为当务之急。
然而战争进入第三年，战备水平并未跟上预算增长。 弹药短缺持续存在。导弹和防空系统面临交付延迟，将延续至下一个十年。欧洲制造商报告订单创纪录，但扩大生产的能力有限。在某些领域，积压订单将持续到2030年代初。欧洲不缺决心，但它越来越缺乏产出。
这一产业困境正是欧洲防务辩论的核心所在。
2024年3月发布的《欧洲防务工业战略》公开承认了这一问题。该战略指出，威慑力不能建立在分散的生产线、短期的采购周期和数十年的投资不足之上。
2025年5月，随着欧洲安全行动（SAFE）的启动，应对措施随之而来。SAFE是一项价值1500亿欧元的贷款工具，嵌入更广泛的欧洲再武装&2030战备框架中，旨在到本年代末释放超过8000亿欧元的防务支出。SAFE提供了融资稳定性。
但信贷担保无法在一夜之间培养出熟练的技术人员。即使是最雄厚的资产负债表，也无法立即重建自冷战以来被掏空的供应链。在某个时刻，资金终将直面冶金工业的现实。
过去十年间，新德里在"印度制造" 自力更生计划的框架下推行了深度改革，将国防采购与本土制造直接挂钩。如今，印度国防资本预算中约70%的资金被指定用于本土生产。
由此形成了欧洲和北美以外规模最大的国防制造生态系统之一，涵盖航空航天、造船、电子、无人系统、弹药及长期维护基础设施等领域。 对于正竭力提升产能的欧洲规划者而言，这种产能实力令人难以忽视。产业合作已初见端倪。
空客-塔塔C-295项目标志着欧洲军用飞机首次在欧盟以外实现全面制造。印度订购的56架飞机中，有40架正在古吉拉特邦组装——这为印度工厂与欧洲供应链之间建立了持久的生产纽带。
法国与印度的防务关系也遵循着类似轨迹。阵风战斗机的合作已从单纯销售扩展到维护保障、发动机及长期维修生态系统——这些领域恰恰是欧洲自身当前面临瓶颈的环节。
德国通过75(I)号项目的参与，以蒂森克虏伯海洋系统公司与马扎冈造船厂的合作为核心，标志着类似的转变。潜艇建造——这一欧洲最敏感的工业领域之一——如今已成为结构化合作而非单纯出口的组成部分。
综合来看，这些项目揭示着更宏大的趋势：欧洲正逐步从单纯出口的防务关系转向分布式制造模式。
欧洲超过一半的贸易和能源流经印度洋。对欧洲经济至关重要的数字电缆、航运路线和能源走廊，距离欧洲海岸数千公里之遥。
因此，欧盟的海上部署行动，如欧盟海军亚特兰大行动和阿斯皮德斯行动，已从反海盗任务演变为经济安全的工具。通过与印度海军进行演习、港口访问和海上领域意识合作，双方的协调得到了加强。
提议在印度的信息融合中心——印度洋地区设立欧盟联络官，反映了这一转变。对于欧洲而言，在印太地区保持态势感知已不再是可选项。
尽管对印度与俄罗斯的关系持续感到不安，但不断扩大的防务关系仍在发展。能源进口仍在继续。老旧平台仍在服役。欧洲官员已多次提出关切。
然而布鲁塞尔的态度已逐渐从附加条件转向务实主义。印度正日益被视为多极体系中的稳定力量——并非因其立场完全契合，而是其战略自主性开辟了其他渠道无法实现的外交路径。
在欧洲国防生产面临压力之际，脱钩的代价极为高昂。此刻欧洲最无法承受的，正是将印度排除在外而导致的选项收窄。
这些现实情况现已通过欧盟-印度安全与防务伙伴关系实现制度化，该协议于2024年缔结——这是欧盟在全球范围内的第九个、在亚洲继日本和韩国之后的第三个此类协议。该框架特意设定为非约束性，优先考虑对话、产业合作与信息安全，而非联盟政治。
关于《信息安全协议》的谈判正在进行中，这是深度技术合作的先决条件。 一个印欧防务产业论坛现已将双方的制造商联系起来。
正如卡娅·卡拉斯于2026年1月27日在新德里所言，欧洲可能会越来越多地从欧盟以外获取防务能力。
印度日益增长的作用在飞机制造、海军建设和供应链整合中显而易见，这些共同代表了欧洲防务思维的结构性调整。不是依赖，而是多元化。不是外包安全，而是赋能交付。
它悄然传递出一个信号：欧洲的防务未来不仅将在布鲁塞尔、柏林或巴黎塑造，更将日益通过与欧洲大陆以外具备制造实力的国家建立伙伴关系来共同构建。
随着"战备2030"的临近，一个关键问题将决定欧洲的战略可信度。 欧洲能否完全依靠自身重建防务能力，还是军备重整必然要走向全球化？
答案或许已在远离欧洲阅兵场的地方初现端倪——就在印度的工厂里。
刊载：欧洲动态新闻网
作者：高拉夫·库马尔，新德里联合军种研究所的防务研究员
https://www.euractiv.com/opinion/as-europe-rearms-made-in-india-is-entering-the-eus-defence-equation/
编译：24时观象台
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