近期印尼煤炭RKAB（印度尼西亚政府对矿产和煤炭开采业务活动实施的工作计划与预算报告制度，由能源与矿产资源部（ESDM）负责管理，矿业公司必须编制并提交该文件以获得生产批准，从2026年开始审批周期由3年恢复至1年）审批引发讨论，由于煤矿提交的生产计划与政府批示的结果差距较大，引发市场对印尼煤炭供给减量的担忧。

据首次批示结果来看：其中7家煤矿审批额度与提交额度一致，约2.22亿吨，31家煤矿审批额度减量，提交计划总量为2.55亿吨，实际审批1.19亿吨，下降53.3%，另4家正在审批中；以上已审批煤炭生产额度为3.41亿吨。部分矿商为此暂停煤炭出口及市场交易，等待政府最新审批结果。此前印尼曾公布2026年煤炭生产计划为6亿吨，同比去年计划产量7.3亿吨，减少1.3亿吨；而2025年实际产量达7.9亿吨，侧面也反映了印尼实际产量大于计划产量，而今年亦有望超过计划产量。

针对上述情况上海钢联煤焦事业部第一时间对印尼煤矿及贸易商进行调研：

矿方A：目前主要因为RKAB审批减量对于现货销售相对谨慎，所以暂停市场报盘，等待政府发布最新RKAB通知。

矿方B：因为RKAB审批还没有出最终结果，而且现货货盘比较紧张，所以市场交易比较少，还需要等待政府的通知。

贸易商A：目前矿方与政府在打架，暂时都不出货了，市场有3月下旬报盘的但是也不敢交易，怕后面有不给交货的风险。

贸易商B：没有明确消息要暂停出口，但现在因为出口减量预期和雨季影响，市场现货不多，但远期报盘还是正常的。

贸易商C：目前了解到的部分矿的2月和3月中上的货暂时是没有什么影响的，都在正常出货，一般长协要是有问题的话会提前说，不过市场情绪是被炒起来了，有些减量多的是卖不出来了。

综上，印尼煤炭由于RKAB审批问题，部分矿商暂停出口交易，但并不是一刀切，且远期报盘并未收到干扰。2025年中国进口印尼煤炭累计2.11亿吨，同比减少2967.3万吨，其中动力煤占98.6%，炼焦煤占比1.3%。短期来看对中国进口煤炭市场将有一定扰动。后续Mysteel将持续跟踪最新消息，也可关注Mysteel全球煤炭发运数据。

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