正在召开的政协四川省第十三届委员会第四次会议上，省政协委员康文智提交了《关于加强超龄就业人员劳动权益保障 推动实现老有所为的和谐劳动环境的建议》的提案，聚焦老龄化社会背景下超龄劳动者的权益保障问题，为推动构建包容、规范的劳动力市场建言献策。
康文智委员。
为何关注超龄就业群体？
——规模庞大与保障滞后并存
康文智委员指出，随着我国人口老龄化程度持续加深，超过2500万名60岁以上老年人继续活跃在劳动力市场，广泛分布于建筑、家政、社区服务等诸多行业，已成为社会经济运行中不可或缺的重要力量。
他说，但与他们的贡献不相匹配的是，这一群体在法律法规适用、权益维护渠道、健康与安全保障等方面仍面临清晰度不足、支持不够的困境，长期处于“保障模糊地带”。
现状有何挑战？
——权益保障机制亟待完善
康文智在提案中分析，当前超龄就业人员与用人单位之间的法律关系认定在实践中尚存模糊，劳动关系与劳务关系的界限不清，导致其在劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生等基本权益保障上缺乏明确依据。
他同时指出，维权路径不够顺畅，争议处理机制有待优化，加之适合其年龄特点的公共就业服务与技能培训供给不足，使其在就业市场中处于相对弱势地位。
如何破解难题？
——四项建议构筑保障体系
为此，康文智提出四方面具体建议：
明确法律定位，夯实权益根基。推动在省级层面研究制定超龄就业人员权益保障指引，明确其法律关系的认定标准和适用规则，为其享有基本劳动权利提供清晰的制度依据。
畅通维权渠道，降低维权成本。完善劳动仲裁与司法诉讼的衔接机制，统一相关争议的受理标准。探索建立便捷高效的调解通道，并推动法律援助资源向该群体倾斜，提升其维权可及性与实效性。
强化就业服务，提升就业能力。将超龄劳动者纳入公共就业服务体系覆盖范围，提供有针对性的岗位推荐与职业指导。鼓励社会力量开展适合其特点的职业技能培训，增强其就业稳定性和竞争力。
健全健康保障，凝聚工作合力。推动用人单位切实履行责任，为超龄就业人员提供必要的劳动安全保护与健康检查。建立人力资源和社会保障、卫生健康、司法、工会等多部门协同机制，加强政策衔接与宣传引导，共同营造关爱、尊重超龄劳动者的社会氛围。
“保障超龄就业人员的合法权益，是积极应对人口老龄化、开发老年人力资源、促进社会和谐的重要举措。”康文智希望通过政策与机制的不断完善，切实推动实现“老有所为”，让超龄劳动者在继续贡献社会的同时，也能享有更有尊严、更有保障的劳动环境。
全媒体记者 胡佳音 张露
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