2026年1月14日，特朗普签署了一份总统公告，直接给全球盟友和贸易伙伴下了道命令：必须在180天内谈判出协议，帮美国摆脱对中国稀土的依赖。要是他国不配合，就会调整关税和贸易壁垒。
美国贸易代表和商务部长负责牵头讨论，最后把公告期限定到2026年7月13日。
特朗普授权官员们去和各国谈判，目标是达成有约束力的协议，比如提升盟友的加工能力，投资非中国设施，甚至设置价格下限来扶持西方企业。
价格下限这招挺狠的，相当于人为抬高非中国产品的竞争力，让中国低价策略失效。要是谈不拢，美国就会实施高关税或配额限制。
从背景看，美国这么急是因为中国在稀土领域太强势了。
中国控制了全球稀土矿产的大部分和几乎全部加工环节，美国的国防和高科技产业离不开这些材料。特朗普政府觉得这威胁到国家安全，所以才出此下策。
公告里没明说针对中国，但谁都明白这是冲着中国去的。盟友们得承诺减少从中国进口，共享资源开发，否则就得面对惩罚。
欧盟和印度特别纠结，因为成本上涨会直接影响他们的制造商和消费者。
1月12日，美国财政部长就召集七国集团（G7）加上澳大利亚、印度、韩国等国的官员开会，催大家加快脚步减少对华依赖。会议上反复强调紧迫感，但其实各国立场不一。
有些国家像日本，早几年就因为中国出口管制而启动了多元化计划，现在还在搞深海开采，但短期内见效慢。韩国电池产业和中国材料绑得紧，快速脱钩不现实。
这份公告落地后，各方反应很快就出来了。
1月13日，中国外交部在例行记者会上回应，说中方会继续维护全球关键矿产链的稳定，呼吁大家共同负责。
特朗普把这事当政治资本使用，是因为中期选举快到了，他需要向选民展示自己在供应链上的成绩。
价格下限机制是这份通牒里最争议的部分。它本质上是市场干预，会推高电动汽车、智能手机等产品的制造成本。
这些额外费用最终还是消费者买单，尤其是欧洲和日本这些经济体，本来复苏就脆弱，现在物价压力更大。
美国企业也跑不掉，国防承包商和汽车制造商高度依赖中国稀土，费用飙升会削弱竞争力。
全球供应链的稳定本来靠市场规律和技术积累，现在特朗普想用行政命令强行改变，风险不小。
稀土链条形成花了三十年，西方国家资源有潜力，但加工技术落后，环保成本高，短期内难追上中国。
专家说，建立独立供应链至少要十年，盟友们顾虑重重，七国集团（G7）内部分歧大，联合行动推进慢。
而朗普政府其实早之前就有所布局。
2025年10月，美国和澳大利亚签了矿产协议，当时特朗普吹嘘一年内搞定稀土供应。但澳大利亚专家直言不讳，说至少十年才能见效。
后来美国还接触乌克兰和俄罗斯，想通过外交打开渠道。乌克兰稀土多，俄罗斯质量好，但地缘政治复杂，合作障碍多。
2025年6月的七国集团（G7）峰会，美国推动了关键矿产计划，建立生产联盟，拉拢伙伴。
这份通牒的连锁反应已经在发酵。电动车产业成本上升，会影响普及速度。高科技领域供应乱了，国防运转也可能出问题。
美国之前在芯片和能源上的脱钩尝试效果一般，稀土博弈大概也会类似。
特朗普想用高压逼盟友就范，但各国利益不同，响应有限。有些国家像印度，更倾向于平衡，不愿全盘跟随。
从长远看，这事暴露了美国内部思路的混乱。公告没给盟友列出具体要求，却用制裁威胁，大家无所适从。特朗普团队承认，会议上虽喊紧迫，但达成共识难。
中国优势基于多年积累，西方突破需大量投资。通牒虽紧急，但难撼动中国主导地位，盟友拖延谈判的可能性大。
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