1月29日,巴拿马当局做出一项震惊国际商界的举动——单方面废止与中方企业的港口运营协议,绕过法定程序强行收回运河两端关键枢纽的管理权。

更令人瞠目的是,仅隔两天,整套交接流程便已尘埃落定,港口控制权火速移交至丹麦资本阵营!

从法院一纸未公开全文的裁决下达,到新运营方全面入驻,整个过程紧凑得如同预演多时的战术突袭。

巴拿马为何如此仓促决断?究竟是担忧中方迅速采取反制措施,还是迫于外部力量的限时指令,必须赶在某个时间节点前完成“交卷”?

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巴拿马急踩刹车

当下舆论普遍将此次变故归因为对中国反应的忌惮,但深入剖析可知,这种判断并不切中要害。

该国真正的战略焦虑,始终锚定在美国方向。

须知,巴拿马运河绝非普通水道,它是横跨两大洋的全球航运命脉,承担着全球近6%的海上货运总量。

而中国籍船舶在此通道的日均通行量占比高达21%,其重要性早已超越经济范畴,堪称中国—拉美供应链体系不可替代的主动脉。

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巴拿马敢于突破常规撕毁合约,导火索正源于2025年初特朗普重返白宫后发起的政治高压。

今年1月20日,特朗普正式就任美国总统当日即公开宣称:“中国正悄然掌控巴拿马运河”,并扬言美方有权“依法收回”,必要时可动用一切必要手段。

紧随其后,美国国务卿鲁比奥首站出访即选定巴拿马城,会谈中反复强调需“清除运河沿线非美主导力量”,措辞强硬、意图昭然。

面对如此赤裸且不容商榷的施压,巴拿马政府实难招架。

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尤为值得关注的是,长和集团对这两座港口的运营管理已延续近三十载。

自1997年首次承接起,至2021年成功续签至2047年,期间所有经营行为均经巴拿马国家审计署多次核查,结论均为“严格履行全部合同义务,无任何违规记录”。

然而就在1月29日,巴拿马最高法院突然宣布原合同“违反宪法精神”,却迟迟未对外发布裁定依据文本。

次日清晨即派出执法团队进驻现场,不到48小时便完成全部资产移交,最终由丹麦马士基集团旗下实体正式接管运营。

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丹麦企业在此事件中,实质上扮演着过渡性执行角色。

马士基当天即发表声明,明确指出此次接手仅为“临时托管安排”,核心目标是确保全球航运链不中断、贸易流不紊乱。

稍具地缘政治常识者皆能识破:巴拿马刻意回避将港口直接移交给美国公司,以防被指沦为美方附庸;转而启用丹麦作为缓冲载体,既满足美方战略诉求,又保留一定外交回旋余地。

而鲁比奥次日即在社交平台表态“欢迎这一进展”,等于以官方口径坐实了整场行动系美方意志驱动的结果。

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李嘉诚的228亿算盘

此番风波中,受损最重的当属李嘉诚执掌的长和集团。

去年3月4日,长和发布公告启动全球港口资产剥离计划时,布局极为清晰:

作价228亿美元(折合人民币约1657亿元),整体转让分布于23国的43处港口资产,其中最具分量的正是巴拿马运河出入口的两座战略级码头。

按原方案,交易完成后集团可一次性回笼现金190亿美元,实现高位套现、平稳退场。

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李嘉诚选择此时出售港口,本意在于规避日益加剧的地缘不确定性,尤其防范中美战略博弈持续升级带来的连锁风险。

近年来其海外基建类资产持续收缩,本次打包处置港口业务,正是试图通过结构性退出,彻底摆脱各国监管审查与政治干预的双重压力。

但他未曾预料,美方竟会采取如此直接的强制干预方式,更未料到巴拿马政府会以近乎零缓冲的方式单方面毁约。

需要强调的是,巴拿马这两港虽仅占本次交易总估值的4%,却是整份资产清单中最耀眼的核心亮点。

因其扼守运河咽喉位置,在全球航运网络中具备无可替代的节点价值。国际顶级资管机构贝莱德之所以愿意溢价接盘,根本原因正在于此。

如今港口控制权易主丹麦,这部分高溢价资产瞬间失去变现基础,导致整笔交易实质性崩盘。

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雪上加霜的是,中国相关监管部门亦同步启动对该交易的经营者集中审查,并明文规定:“任何参与方均不得规避监管要求,未经批准不得实施交割”。

为争取审查通过,长和后期曾积极引入内地大型国资背景投资者组建联合体,但随着巴拿马港口被强行接管,原有交易架构彻底瓦解,至今未能重启合规路径。

受此冲击,长和控股股价于1月30日开盘即大幅下挫,盘中最大跌幅逾5.2%,最终收盘报跌4.6%,单日蒸发市值超三百亿港元。

面对困局,长和只能启动法律救济机制,坚持主张自身权益。

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2月3日,长和旗下巴拿马港口运营主体正式向国际投资争端解决中心(ICSID)提起仲裁申请,指控巴拿马政府严重违背契约基本准则,造成不可估量的经济损失,索赔金额尚未披露但预计体量巨大。

然而在现实政治格局下,依靠国际法理维权的道路注定崎岖艰难。

毕竟巴拿马此举背后有明确强权背书,即便仲裁庭作出有利裁决,执行层面仍面临极大不确定性。

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白宫搅局背后:针对中企的全球围堵

巴拿马港口事件表面看是一场商业合同纠纷与资本运作失利,深层逻辑实为美国高层精心设计的地缘战略布局。

其终极指向十分清晰:牢牢锁定巴拿马运河控制权,系统性压缩中国企业在海外关键基础设施领域的存在空间。

白宫得以达成阶段性目标,依赖的是一套环环相扣的霸权运作体系。

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第一步为定向施压。美方长期视中美洲为传统势力范围,将巴拿马运河视为不容染指的“内湖”。

特朗普再度执政后,将遏制中国影响力上升为国家战略优先项,而这条联通东西半球的黄金水道,自然成为美方重点围猎对象。

通过高频次外交施压、隐性经济胁迫等组合手段,迫使巴拿马政府打破既有合作框架,驱逐具有中资背景的运营方。

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第二步为代理人运作。美方并未亲自披挂上阵,而是借力两大战略支点实现间接控盘:

其一是贝莱德资本联盟,这家全美规模最大的资产管理巨头牵头收购长和港口资产包,理论上即可实现对巴拿马双港的穿透式管理;

其二是丹麦马士基集团,凭借其“中立航运服务商”的国际形象,临时接管既能维持运营连续性,又能规避美方直接介入引发的舆论反弹。

值得注意的是,贝莱德旗下专项基金已明确表示,将持有巴拿马两港51%以上的表决权股份,从而牢牢掌握决策主导权。

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第三步为全局布控。巴拿马港口只是美方全球基建围堵棋局中的关键一子。

近年来,美方屡次干预中企参与海外重大基建项目,从希腊比雷埃夫斯港扩建工程,到斯里兰卡汉班托塔港运营权续约,再到此次巴拿马运河枢纽易主,处处可见华盛顿的战略推手痕迹。

美方真实意图昭然若揭:切断中国海上物流动脉,削弱中国在全球供应链中的话语权重。

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值得留意的是,美方此类单边主义行径已引发多方质疑与抵制。

国务院港澳事务办公室公开发声指出,巴拿马法院裁定“严重背离现代法治基本原则与契约文明底线”,美方将运河议题工具化、政治化,终将使中国航运利益陷入被动局面。

中国外交部多次严正表态,坚决反对任何以经济胁迫为手段、以霸凌方式侵害他国正当权益的行为,坚定捍卫中国企业海外合法经营权利。

就连巴拿马国内主流媒体与学界也出现反思声音,认为此举或将损害本国长期投资环境信誉,对未来吸引高质量外资构成实质性障碍。

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后记

不足48小时完成港口权力更迭,看似一场迅捷高效的行政操作,实则折射出当今国际秩序下权力博弈的冷峻本质。

巴拿马为换取美方信任不惜践踏契约尊严;李嘉诚试图以纯粹商业逻辑抽身离场,终因低估地缘变量而功败垂成;白宫则凭借制度性优势与规则主导权,悄然握紧世界航运咽喉。

这场风波留给世界的深刻启示在于:在全球化纵深发展的今天,企业行为从来无法脱离国家意志单独运行;缺乏坚实主权支撑的跨国商业活动,恰如浮萍逐浪,稍遇风高浪急,便可能顷刻倾覆。