美俄之间唯一的军控条约《新削减战略武器条约》2月5日期满失效,把核弹头、洲际导弹、战略轰炸机的“限速牌”摘掉了。巧的是,同一天北京接到了两通电话。先是普京视频通话,先给中国送新春祝福,然后承诺三点:坚定支持中国维护主权;愿意与中国加强战略协作;积极支持在深圳召开的APEC领导人非正式会议。之后俄方对外宣布普京在今年上半年访问了中国。年末还有深圳APEC,高频互动写行程,密度体现互信,也是对外发出信号。
另一条是特朗普的,他说这次交流“很棒”,“深入而全面”,并且表达了四月份访问中国的愿望,又一次称中国为“伟大”。既是礼貌也是姿态,更主要的是要把沟通的热情保持下去,此时的表态,分寸能闻。
把两通电话放进“条约作废”的大背景里,更有味道:护栏刚倒,大国就来北京说话。这不是偶然现象,而是达成的一种共识,不管继续升温还是降温,北京都难以避免。谈什么?核问题中最为敏感的部分也不能回避。美国一直推动“三边核裁军”,想把中国拉入与美俄同框谈判之中。现在护栏已经没有了,推力会更大。谁愿意孤军投靠,谁就会第一个受到打击,没有人愿意做“老实人”。所以来北京谈,既是为了试探,也是为了搭建“框架”。
中方立场没有改变,也解释得很清楚:中美两国核力量不在一个级别上,让中国参与核裁军谈判是不公平、不合理的。全球超过九成的核弹头都掌握在美国和俄罗斯手中,这是事实。它们是超级核武库,中国执行自卫防御的核战略,一直保持最低限度核威慑。
因为体量不一样,使命也不一样,用同一个标准很容易量歪。更主要的是责任分担问题:带头裁减的是两个最大的国家。如果美国一方面扩大本国的可能性,另一方面把话题引向“大家一起减少”,这就成了转移视线、把本应是自己的主科变成别人的选修,并且还要别人先交作业。逻辑上说不通。
为什么中国要保持“最低限度”?由于世界不太平,核讹诈没有消失,威慑门槛不能虚。最低限度不是口号,而是底线,后面就是稳定、克制和风险控制。有人以“三边谈判”之名,用一个框把中国框住,在不对等的情况下先让我们自己捆住自己,这样的局不能进;进去之后,损失自己承担,安全感也未必能要回来。
条约作废就等于法律约束没有了,政治互信也被进一步削弱;意味着双方可能会增加投入、升级核力量,甚至把之前被条约压制住的装备再次摆上桌面;军费会上升、技术发展加快、试验次数增多,擦枪走火的概率也会提高。国际市场上的敏感神经也会绷紧,能源、粮食、航运都可能受到牵连。这不是专家之间的争论,而是普通人要面对的生活成本和安全风险。
该节点上通向北京的两条电话线除了礼节之外还有别的含义。普京把支持和协作放在前面,还点到了深圳的会,等于提前铺“场子”,给对话留空间。特朗普释放出四月份访问中国的信号,把中美两国的关系节奏提上去。来来回回,火候就有了,误判也就少了。越是没有条约的时代,沟通就越是秘密。
北京更像是一个“稳压阀”,既不随大流喊口号,又不会躲在角落里看戏。把该说的话讲清楚,把该做的事做稳当,划清界限、控制情绪、加大交流、避免错判。APEC在深,普京说支持,怎么落实、涉及哪些议题、在多边场合怎么做,都有讲究。如果特朗普四月份按计划访问中国,中美两国是否能在经贸、人员往来、军事安全沟通等方面迈出实质性的一步也很重要。哪怕是一小段台阶,把局势从“下坡路”拉回到“缓坡”,就已经是贡献了。
军控从来不是技术问题,而是信任问题。过去的半个多世纪里,世界能够几次在惊险的拐弯处得以存活,这要归功于制度、对话以及彼此之间的底线意识。今天护栏没有了,并不代表明天就会撞车,但是车速会变快,手心也会出汗。有人提醒的话,核武器不是话题,它是人类的底线。以底线为筹码进行博弈,在短期内有利可图,但是从长远看就要付出代价了。
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