同一片土地的开发史上,一端是连续四任副区长在征地拆迁任上“前腐后继”,一端是上万拆迁户在安置房协议解除边缘挣扎,昨日,贵阳市纪委的铁拳与群众的诉求,共同指向被遗忘的承诺。
“深挖彻查陈凡、张越等观山湖区连续4任分管征地拆迁副区长。”2026年2月5日,贵阳市纪委监委的这则2025年新闻发布会的通报,撕开了观山湖区城市化进程的一道暗伤。这份措辞严厉的通报发布之际,观山湖区上万名拆迁安置户正面临协议被单方解除、安置房落空的困境。
十三年间,观山湖区分管领导换了一任又一任,有的因腐败落马,有的已调离升迁。而当年为支持新区建设而签约搬迁的上万群众,却在漫长的等待中,从期盼到焦虑,最终在2025年底收到了区征收安置中心的《解除协议告知书》。
贵阳市纪委监委的《通报》明确使用“精准挖出损公肥私的‘蛀虫’”这一表述,来形容包括连续四任分管征地拆迁副区长在内的腐败分子。这个用词精准而严厉,暗示着征地拆迁领域可能存在系统性、持续性的利益输送和权力滥用。
耐人寻味的时间线出现了:这四位区长执掌征地拆迁工作的时期,恰恰覆盖了观山湖区(原金阳新区)大规模开发、上万户居民签订拆迁安置协议的阶段。他们的落马,与如今上万安置户的诉求,在时间与空间上形成了无法忽视的重叠。
“我们支持了建设,但现在协议要被解除,我们不知道这十几年间,当初承诺给我们的安置房资金,到底流向了哪里?”一位拆迁户在联名信中发出的质问,此刻显得格外沉重。
涉及拆迁安置的业主直指一个尖锐事实:“由于这10多年,修建安置房的资金修建了政府大楼和金融中心没有专款专用来修建安置房。”
过去十三年,正是观山湖区从城郊新区蜕变为贵阳金融、政治中心的飞跃期。气派的行政中心、高耸的商务楼宇拔地而起,而规划中的安置小区却一再推迟。
土地财政的齿轮高速运转。数据显示,2011—2013年,金阳新区土地出让及相关房地产税收占财政收入比重高达八成以上。通过征地、出让、再开发获取的建设资金是惊人的。那么,本应专项用于安置被拆迁群众的资金,在其间处于什么位置?是否被挪用于更“紧迫”的形象工程和发展项目?这些需要更多的权威解读。
四位分管落马副区长在其任期内,是这一进程的推动者和执行者。他们手中的审批权和项目决定权,是否在“发展效率”优先的导向下,有意无意地挤占了民生安置的优先级?
观山湖区征收安置中心解除协议的核心理由是,查出部分拆迁户当年签约时存在“身份造假”“房屋权属或联建材料造假”。这一理由将责任完全推向了被征收人。
然而,结合四位分管区长因征地拆迁腐败落马的背景,一个更复杂的问题浮出水面:如果当年签约审核过程中存在如此大面积的“造假”而能通过,那么负责审批、监督的行政部门及其领导,是否存在着严重的失职渎职,甚至是有意放水的权钱交易?
但业主在申诉中强调,当年的确权是“经过了审核提供省市区四级人民政府机构进行严格审查审批表格签订下来的”。如果这些程序都被腐败侵蚀而形同虚设,那么今天让毫不知情、信赖政府的业主来承担“造假”的全部后果,无疑是双重伤害。
当然这些需要最终更多权威的解读,但因腐败导致审核失灵,再以“纠错”为名让涉及业主买单——这绝非正义的实现方式。
拆迁安置问题,本质是一份以政府信誉为担保的社会契约。
当契约因权力滥用、资金挪用、监管缺失而无法履行时,修补的起点必须是厘清权力的责任,而非追究涉及业主的“过错”。
观山湖区征收安置中心解除协议的核心理由是,查出部分拆迁户当年签约时存在“身份造假”“房屋权属或联建材料造假”。这一理由将责任完全推向了被征收人。
结合四位分管区长因征地拆迁腐败落马的背景,一个更复杂的问题浮出水面:如果当年签约审核过程中存在如此大面积的“造假”而能通过,那么负责审批、监督的行政部门及其领导,是否存在着严重的失职渎职,甚至是有意放水的权钱交易?
业主在申诉中强调,当年的确权是“经过了审核提供四级人民政府机构进行严格审查审批表格签订下来的”。如果这些程序都被腐败侵蚀而形同虚设,那么今天让毫不知情、信赖政府的群众承担“造假”的全部后果,无疑是双重伤害。
一位拆迁安置房业主说:
先因腐败导致审核失灵,再以“纠错”为名让群众买单——这绝非正义的实现方式。
一个公正的解决方案,必须建立在事实与分类的基础之上。 如果经过严格、透明的调查,确有人利用当时混乱的监管漏洞和腐败分子的“帮助”,通过弄虚作假骗取超额安置资格,那么对此类行为的依法处理,同样关乎公平正义,也符合绝大多数诚实守信安置户的利益。
但:必须将极少数人恶意欺诈,与因信任政府、遵循当时“特事特办”政策而签约的广大群众的正当权益严格区分。
处理方案应如贵阳市纪委监委办案般精准:对查实的权力寻租者和欺诈骗取者,依法追责;对因政府失信、管理混乱而权益受损的广大群众,则必须履行承诺、补偿损失。绝不能以清理“少数造假”为名,行推卸整体安置责任之实。
当下,比追溯十多年前的“材料瑕疵”更紧迫的,或许是审计并公开当年征地拆迁项目的资金流向:土地出让金中计提的安置补偿费用总额是多少?实际用于安置房建设或过渡费发放的又是多少?缺口何在?是否被挪用?应该严格按照当时的国家、省、市、区相关政策文件,进行时间平行比对。
这些问题的答案,或许就隐藏在查处四位区长所发现的线索之中。将反腐成果与解决民生积案直接挂钩,让案件的查办成为打开群众“心结”的钥匙,才是“保障人民群众利益”最直接的体现。
反腐的尽头应是群众利益的回归,贵阳市纪委监委重拳查处观山湖区四任分管区长,彰显了反腐败无禁区的决心。但这场反腐风暴的最终成效,不应仅仅体现在立案处分的人数上,更应体现在能否厘清历史遗留问题的责任,能否切实挽回群众遭受的损失。
四名区长的落马不是句号,它必须成为厘清责任、启动补偿机制的开始。
当权力的腐蚀链条被一节节斩断,被其蛀空的社会诚信与民众信赖,更需要系统性的重建。这上万家庭十三年的等待,丈量的不仅是一段被辜负的时光,更是对权力究竟在为何人、为何事而运行的深刻诘问。
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