特朗普采取了一项不同寻常的举措,启用军方领导人参与高层外交。他派遣了美国在中东地区的最高指挥官参与关于伊朗核计划的谈判,并让陆军部长担任结束俄乌战争的关键谈判代表。

美国中央司令部司令布拉德·库珀上将周五首次出席了在阿曼举行的美伊间接谈判。他的出现意在提醒各方,美国在该地区的军事力量正在集结。据一位熟悉谈判情况的人士透露,陆军部长丹·德里斯科尔本周在俄乌谈判中重拾角色,并利用会议间隙与乌克兰官员保持沟通,以维持对话的进行。

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随着特使史蒂夫·威特科夫和特朗普的女婿贾里德·库什纳同时斡旋于这两场棘手的谈判之间,引入军方领导人的选择——无论出于其专业知识、人脉关系还是为了暗示潜在的强硬选项——都反映出特朗普如何颠覆了传统的美国外交政策。

曾在乔治·W·布什和奥巴马政府担任国家安全职务的埃莉萨·休厄斯表示,让库珀这样的现役军人担任外交角色,显示出特朗普政府如何贬低了专业外交官和外交手段的价值,转而过度依赖军队来试图解决外交政策挑战。休厄斯表示:“通常需要投入大量的时间、资源和艰苦工作,才能说外交取得了成功,”他还引用了一句谚语评论道,“并非每一颗钉子都需要锤子(意指不要凡事都动用武力)。”

但曾在乔治·W·布什政府担任国务院顾问的埃利奥特·科恩指出,在冷战期间,美国将军也曾参与与苏联的军备控制谈判。科恩认为,特朗普派陆军最高文职长官德里斯科尔出马更为不同寻常,但他表示:“总统们确实会做这种事。如果总统信任某人并认为他能传递信息,那么美国历史上就有总统任用非传统人选作为特使的悠久传统。”

在阿曼举行的谈判旨在缓解让地区局势紧绷的美伊紧张关系。特朗普表示谈判“非常好”,并计划下周初举行更多会谈。但他警告说,如果伊朗不在核问题上达成协议,“后果将非常严重”。特朗普曾多次威胁要使用武力迫使伊朗达成协议,并在美国对德黑兰血腥镇压全国性抗议活动期间,派遣了亚伯拉罕·林肯号航空母舰及其他军舰前往该地区。

曾在乔治·W·布什政府白宫国安会担任中东高级主任的迈克尔·辛格认为,库珀的出现更多是出于专业知识的考虑。辛格指出,威特科夫和库什纳并非伊朗问题专家,而是参与全球外交谈判的通才,而库珀拥有对该地区的了解,并能接触到可评估对伊朗核计划任何让步的军事专家。

辛格说:“这些是我们正在处理的技术性很强的问题,这些问题无法凭直觉处理。库珀上将能够接触到这种专业知识,而威特科夫和库什纳要么接触不到,要么可能选择不去接触。库珀带来了专业知识以及武力的隐性威胁,而这本身就是谈判的一部分。”

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