2月6日，湖南旅游发展投资集团有限公司（简称“湖南旅游集团”）旗下的上市公司华天酒店披露消息，湖南旅游集团95%的股份由湖南国资委划拨给湖南体育产业集团有限公司（简称“湖南体产”）。
这意味着，湖南唯一的由省国资委直管的旅游集团被划拨走，湖南旅游集团的管理序列，由省国资委“降格”为湖南体产代管，湖南不再有严格意义上的省属旅游集团。
省属旅游集团被“下放”体育口
省国资委直接监管的企业，很有优势，比如受重视程度高，更容易获得省政府的支持，决策链条短、经营自主空间较大。目前，湖南省国资委直接控股的企业有17家，都是重要的经济命脉和战略性产业，如能源、矿产、农业、轨道交通、医药等。湖南旅游集团此前也属于这一阵营。
被划拨走后，湖南旅游集团各项经营计划、发展决策需湖南体产来指挥。那么，“新婆婆”是一家什么公司呢？
湖南体产的核心业务有两项，一个是《体坛周报》、体坛+APP、体坛网等体育传媒业务。《体坛周报》是国内发行量最大的体育类报纸，占据全国同类市场61%的发行和广告份额。第二个是体育场馆的建设运营，承接大型体育馆、社县域建设中心、社区体育中心的建设，并配套场馆运营和体育活动内容的组织。
应该说，湖南体产和文化旅游业的关系不大。即便是体育和旅游有交叉之处，湖南体产的核心优势也是体育传媒上，并不是体育+旅游。新并入的湖南旅游集团，能得到湖南体产的专业力量的支持和战略上的重视吗？恐怕很难。
此前，南京也搞过体育国企和文旅国企的结合，南京旅游集团、南京文化投资集团和南京体育产业集团三家合并。但南京的合并是以旅游集团为主，旅游集团合并了文投和体产，目的是更大的力量、更深入的资源整合，推动南京文旅产业的繁荣。
而湖南这一次划拨，更像是把湖南旅游集团“下放”了。湖南体产很难真正有能力和意愿，推动湖南旅游集团践行曾经省属文旅国企的使命任务。
“降格”的三大原因
为什么湖南旅游集团被“降格”？知酷文旅认为，背后有三大原因。
首先，湖南旅游集团虽然是唯一的湖南省属文旅国企，但受重视程度不高，身上有太多先天不足。
一方面是起步晚，湖南旅游集团正式成立于2022年7月，这个起步时间太晚了，错过了文旅产业发展的黄金期。另一方面是起点太低，湖南旅游集团资产端的底子太差，湖南、长沙的好文旅资源，一个都拿不到。
例如，长沙最好的旅游资源，橘子洲头、岳麓书院各有各的“婆婆”，外人无从插手。长沙火爆的文旅街区太平街归长沙城发集团所有，长沙的世界之窗归湖南电广传媒所有。湖南各地市的优质文旅也由各市县把持，谁都不舍得拱手让人。
湖南旅游集团空有省属国企之名，实际上拥有的资源只限于一些省属酒店、会展公司、物业管理等，这些业务和资产的大拼盘，很难凑出一个真正有实力的省级文旅集团。
第二，湖南旅游集团缺乏真正有竞争力的核心业务。
湖南旅游集团是各类资产的大拼盘。其前身是2021年组建的湖南酒店旅游发展集团，整合了湖南省属酒店华天酒店、阳光酒店、韶山旅游集团以及湖南湘绣、工美所等非遗文化企业。
2022年，三湘集团并入集团。三湘集团相当于湖南省在香港的“驻港办”，为湖南企业提供在香港的会务会展、境外综合服务等。三湘集团并入后，集团更名湖南阳光华天旅游发展集团。2024年，阳光华天旅游发展集团更名为湖南旅游发展投资集团，即现在的湖南旅游集团。
湖南旅游集团组建的过程基本是接收省属资产的划拨。然而，这些资产不具备核心竞争力。
如何把划拨来的各项资产变“废”为宝，这是湖南旅游集团面临的难题。在一批资质欠佳的资产上，湖南旅游集团需要整合新模式、开辟新增量空间，需要找到自身的核心竞争力，以此撬动业务的新变化。否则，这些资产划拨前什么样，划拨后还什么样，失去了整合的意义。
这个变“废”为宝的过程是极具挑战性的。湖南旅游集团的组建时间太短，一直忙于内部消化和整合，目前还没有机会展现出核心能力和战略突破能力。
第三，湖南旅游集团的生态位被省内其他文旅集团取代。
湖南旅游集团组建后提出了新目标，勇担湖南文旅产业“链主”和“锦绣潇湘”全域旅游品牌排头兵，聚焦“文化旅游、酒店餐饮、会展经济、生活服务、旅游商贸”五大核心产业。应该说，这个战略目标不错，但问题是如何实现。
实现这个目标，需要集团自身有很强的竞争力，至少拥有某项业务支点，撬动集团的发展和变化。这个能力，湖南旅游集团尚未展现出来，而同省的湖南电广传媒却异军突起。
湖南电广传媒隶属于湖南广播影视集团，旗下有著名的湖南卫视。电广传媒原本是影视传媒企业，但对文旅一直有浓厚的兴趣。自2000年就开始涉足文旅，投资并管理长沙世界之窗、圣爵菲斯大酒店等文旅项目。
2020年，电广传媒更是将文旅作为集团的核心主业，提出“文旅+投资”的新战略方向。先后投资、参股了十多个湖南境内的文旅项目，包括安化茶马古道、武冈云山国家公园、汨罗江屈原文化园、郴州711时光小镇、衡阳青春·东洲岛等。
2025年国庆假期，电广传媒在湖南八地市的十个景区，共吸引游客超200万人次，隐隐有湖南文旅头把交椅之势。同时，电广传媒的文旅项目投资管理能力也得到了业内的认可。2025年，张家界大庸古城破产重整（往期回顾：全力抢救！破产的大庸古城迎来转机），电广传媒是核心投资人，主导了新大庸古城的后续规划和运营管理。
为什么张家界重整不选择湖南旅游集团，而选择电广传媒呢？就是因为电广传媒，既有文旅投资经验，又有成功项目案例。尤其是电广传媒有重要的核心支点，即背后有湖南电视台、芒果卫视等超强影响力和文化IP，在流行文化、综艺IP、影视IP、文旅营销等方面对新一代客群有很强的引导能力。新大庸古城的规划方向，就是将影视、综艺、流行文化和景区深度结合，打造年轻化、时尚化的文旅新体验。
电广传媒的异军突起，就是源于其具有核心竞争力，这个核心成为撬动文旅业务的支点。而湖南旅游集团还在艰难寻找自己的优势。
如今，湖南旅游集团被划拨给湖南体产代管，某种程度上也是资源调配。湖南省重视文旅，也重视体育。湖南体产一直缺少一个上市平台，湖南旅游集团最有价值的就是旗下上市公司华天酒店的牌照，将这个上市牌照交给湖南体产，以提升湖南体育产业的资产运作，对华天酒店和湖南体产都有好处。
此次湖南旅游集团被降格，对于其他省份的省级旅游集团来说，有很多值得深思之处。湖南旅游集团面临的一些困境和难题，也是省级旅游集团的共性问题，只是程度不同。如何发挥省级旅游集团的优势和能力，如何找到战略上、业务上的突破口，如何培育出核心竞争力？这些挑战相当于一场甩尾赛，谁跑得慢、谁表现差，谁就可能是下一个湖南旅游集团。
作者｜吴莫言
编辑｜小知知
图片来源｜摄图网、社交媒体等
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