1月29日,巴拿马最高法院的一纸判决,直接把港口运营合同打成了“违宪文件”,30年公私合营的合作瞬间归零。
48小时不到,丹麦马士基团队就已站上码头,接手运营。
中国企业守法经营接近30年,合约经过审计、续签无数次,有据有依,为何说废就废?而这一切,又是否与背后逐步施压的美国轨迹有关?
这一次,中国不再隐忍,长和集团迅速发起国际仲裁,外交部直接点名“冷战思维”,多方联合出击,一场关乎契约、公平和国家信用的大戏
港口被判“违宪”,政治断港疑团浮现
长和集团旗下的巴拿马港口公司自1997年起凭合约经营巴运河两端港口,2021年还续过约,一切按规矩走。
可就在今年1月底,巴拿马最高法院突然翻案,裁定合同“违宪”,紧急终止项目,并将运营权移交给丹麦马士基,这个速度让金融圈都来不及反应。
从法律文件的完整性、合规审计的清晰程度来看,中资企业的操作对得起合同规范。
尤其是2020年、2021年巴拿马本国审计均确认合规,如今却突然翻车,显然不能完全用“司法独立”来解释。外界普遍解读:这并非孤立的法律判断,更像是政治风向急剧转弯的副产品。
中方反应迅速,2月3日,长和正式向国际商会提起仲裁,援引总部设在巴黎的国际规则维护平台,要求赔偿不仅包括已投入的18亿美元,还加上未来约30亿至50亿美元的预期损失。
这个数字,几乎是巴拿马全国GDP的5%。
赔不起,也赖不掉:违约的直接代价
如果这场仲裁中国企业胜诉,巴拿马将可能进入“高风险国家”名单。赔偿能拿多少是另一回事,但麻烦不会小。
首先是财政风险以肉眼可见的速度增加。
港口公司每年给当地贡献59亿巴波亚币直接经济价值,全面退场意味着一大批就业岗位瞬间蒸发,基建投资只能往后放停。
更危险的是,按照《纽约公约》,全球170多个国家可协助中方向巴拿马申请资产冻结,从大使馆账户、国有航运船只,到国际金融账户,风险广泛暴露。
更棘手的是主权信用预警,这一事件可能直接影响穆利诺政府的评级评估。一旦投资者对巴国政策连贯性失去信心,融资成本将大幅飙升。
世界银行数据显示,主权信用下降一个等级,融资成本平均上浮2~3个百分点。
就在类似风险加剧的同时,秘鲁、哥伦比亚等竞争港口却在快速迎头赶上,秘鲁的钱凯港物流周期已压缩至23天,这对依赖运河通行收入的巴拿马来说绝非好消息。
港口失利不仅是眼前的收入问题,更是地区枢纽地位可能被永久撼动。
中方多重组合拳,反制不是“嘴上功夫”
中国方面的回应也不单靠法律,外交、经济、行政三线并进,打出一套全覆盖式组合拳。
2月4日,外交部发言人林剑直斥美方“振奋”表态带有浓烈冷战色彩,直指背后博弈逻辑。香港特区政府2月7日还紧急召见巴拿马驻港总领事,当面批评巴方此举“自废信用”。
经济层面更是明确,暂停一切与巴国新项目谈判,包括已进入技术审查阶段的运河第四桥项目,该项目估值14亿美元。此外,运力分流也在同步推进。
航运企业开始加码秘鲁港口,将线路避开运河,对巴拿马通行费收入造成实质打击。
农产品检查加严、海关查验程序延长等非关税方式也相继启动,手段并不夸张却极具影响力。这些举措虽非制裁性质,但效果已经开始显现:巴国内部多个行业组织公开担忧出口贸线可能大幅下滑。
值得注意的是这次反制不带情绪、不搞报复,而是用国际规则和现实经济逻辑对巴方政策“问责”。
立陶宛余波未了,巴拿马欲步后尘?
外界越来越多地把这次事件拿来和立陶宛做类比。
就在两年前,后者靠“政治操作”触碰红线,结果遭遇中方多领域调整政策,最终成为欧盟内部“样本反例”。
不同的是,巴拿马的经济命脉深度依赖运河,不像立陶宛那样具有转型缓冲空间。一旦仲裁结果对其不利、全球融资渠道趋紧,后果会更持久。
巴拿马为何突然转弯?国际大背景不能忽视。
2025年3月,美国国务卿鲁比奥访问巴拿马,前脚刚走,后脚巴方审计口径突变,不仅突然要求中企补税12亿美元,还传出由美资财团接盘的说法。
目前,美国官方虽对其“裁决”表示认同,却迟迟未见有实质性资金进场。
这种熟悉的政治动员方式,对于依赖稳定外资的中等收入国家而言,是把双刃剑:短期讨好地缘靠近,但长远代价高得惊人。信任飞机刚起飞,一纸违约就掏空了舱门。
法规之外的规则:发展中国家是最敏感测温计
港口事件之所以引发广泛关注,正在于它对“契约精神”的挑战与回应。发展中国家原本就是全球资本体系中最脆弱的一环,如今又可能成为地缘冲突的“试验场”。
国际资本的语言是规则,而不是擅自撕约。
中方这次的反应,表明已经不打算忍气吞声了。
从政策文件体系的完整性,到香港与巴拿马之间的投资保护协定,再到国际仲裁机制的系统对接,中国不光是把法理看做武器,更把规则的执行做成了态度。
眼下,全球供应链正在进入重塑期。
钱凯港的崛起,正预示着中国不再被动坐等“桥被掀掉”,而是在主动搭建新的桥梁。这种全球物流体系能力的不断增强,也成为中国企业在海外扩张中不可或缺的底气来源。
巴拿马的现实选择:转身,还是沉没?
此次港口违约无疑将成为巴拿马政坛的重要议题。
2026年选举在即,穆利诺政府不仅要解释为何“违宪”裁决此前从未被发现,还要回应多边机制和市场信心日益下滑的现实。
外资没有耐心等待解释,他们要的是稳定。此事已经让多个国际投资者对巴拿马的政策连续性和法治水平产生质疑。一旦归入“政策风险国”,即使未来更替政府也难以洗清影响。
更关键的是,面对来自一个规则成熟但态度坚定的大国强力反制,世界将再次看到:任何打破投资协议的尝试,在中国面前都不是轻松买单就能了事的。
巴拿马违约,再怎么说争议,合约规则是国际合作基本底线,这不仅仅是商业账本上的损失,更是一个国家信誉的透支。
参考信息:
2026-02-05 来源:中国网《长和就巴拿马港口案提起仲裁,港澳办:巴方裁决于法无稽、于理乖张,堪称荒谬至极》
2026-02-06 来源:北京日报《中方已要求国企暂停与巴拿马洽谈新项目?外交部回应》
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