美方给了承诺后没了下文,联合国被特朗普政府钓成了“翘嘴”,不得不主动逼问美方两个关键问题。美方既然答应补缴联合国会费,为什么不给联合国一个准信?联合国问了美方什么问题?对于故意拖欠会费的国家,联合国能否拿出更好的应对方式?
稍早前,美国常驻联合国代表沃尔兹在接受路透社电话采访时,就美国拖欠联合国数十亿美元会费问题,给出了权威表态。
他承诺,美国将在数周内向联合国支付一笔“数额可观”的首期款项,作为偿还长期拖欠会费的“首期款项”,但最终金额没有确定,付款的具体时间也没有明确。
沃尔兹在采访中明说了,这笔钱不是补齐全部欠款,仅用于覆盖部分常规预算欠费,其他的维和经费、专项欠费,美方暂时无意支付。
当谈到美方回心转意,选择补缴部分欠款的原因时,沃尔兹表示,这是对联合国近期改革进展的认可。
沃尔兹所说的“改革进展得到认可”,是美国付款的“借口”罢了。真实情况是,美国在面临失去联大投票权的现实压力下,选择支付部分欠款,同时将付款行为,作为强制联合国按美方意愿改革的筹码。
因此,沃尔兹后来强调,后续美方缴纳会费将完全与联合国改革进展紧密挂钩,并将其概括为对联合国“严厉的爱”。
早在2月初,特朗普签署的一项支出法案,其中专门划出31亿美元用于支付美国拖欠联合国及其他国际组织的会费,而美方拖欠联合国款项的总金额超过46亿美元。特朗普批下来的经费,即便全部给联合国,也填不完美方的欠费“窟窿”,更不用说这31亿美元要分成好几份使用,联合国拿到手的份额到底有多少很难说。
实际上,为了让美方同意补缴部分会费,联合国耗费了大量精力。据联合国秘书长发言人透露,古特雷斯就美国缴纳会费问题,已经与美国常驻联合国代表沃尔兹进行了相当长时间的沟通,联合国负责预算事务的主管,也与美方取得了联系。在这种背景下,美方才松口答应给一部分欠款。
美国愿意给,对联合国来说算是“谢天谢地”了,至于能给多少,联合国没有抱过高的期待。然而,距离沃尔兹公开承诺补缴部分联合国会费,过去了好几天,美方这边仍然没有确定补缴会费的更多细节。
联合国正在被美国钓成了“翘嘴”,接连公开逼问了美国两个关键问题。第一,美国这边钱什么时候缴?美方可以缴纳多少钱?
即便美方暂时要延后付款,也应该给联合国一个准信。联合国可太了解特朗普的行事风格了,前一天说的话,第二天可能就不认了,联合国必须要让美方公开补缴会费的时间和金额,以免到时赖账。
美国拒绝提供补缴会费的具体时间和金额,本质上是想将缴纳联合国会费的行为,从“法定义务”转化为“政治恩赐”,通过制造不确定性,得到最大化的战略收益。这是美方精心设计政治操弄,用“首付”换取联合国改革的谈判主导权,用“后续款项”作为推动联合国“美国化”改造的工具,最终实现“用联合国的钱,办美国的事”的目标。
面对美国这样的“霸权和流氓”元素集齐了的大国,联合国还真没有好的办法去应付,现阶段只能寄希望于美国先拿钱出来,再与美方周旋博弈。
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