中卫市围绕实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市，以城市生命线建设标准为起点，编织了覆盖中卫城区全域高风险区和安全敏感区的城市级安全监测网，推动城市运行管理“一网统管”，构建“智慧安全城市”新业态。
提升城市运行监测预警能力，是当今信息技术创新应用的趋势，是提升城市安全风险监测预警和应急处置能力和水平的紧迫任务，是从加强城市安全源头预防、健全城市安全防控机制、提升城市安全监管效能、强化城市安全保障能力的有效手段，对于保障人民群众的生命财产安全，具有十分重要的意义。中卫市立足城市规模扩张、基础设施运行复杂化的现状，按照“高标准、多接口”原则，以城市生命线建设标准为起点，编织了覆盖中卫城区全域高风险区和安全敏感区的城市级安全监测网，构建“智慧安全城市”新业态。
一是打造城市运行数据底座。汇聚融合城市多源异构数据，构建以地理实体为核心的城市信息模型，形成城市 CIM 数据库 ；收集各类市政管网信息，整体形成地下地上一张图，实现各类管线数据的“底数清、情况明”。开展城市风险评估工作，找准城市基础设施的风险源，摸清风险点，特别是新型风险、复杂风险、耦合风险，分析风险成因，评估潜在后果，形成风险评估报告和安全风险管控清单。横向汇聚雪亮、防汛、加气站可视化监控、森林防火、交通、水利等视频资源数据，解决目前在城市安全运行监测预警和应急处置过程中监控视频资源匮乏、共享不足、智能分析能力弱的难题。纵向汇聚住建、应急、自然资源、交通、水利、气象等部门与城市安全管理相关的数据，实现对城市基础设施运行、避难场所、城市安全救援力量、城市安全事件处理能力等数据的综合管理，实现跨业务、跨部门的信息共享。
二是建设全域覆盖的物联感知体系。聚焦预防燃气泄漏、水暖爆管、城市内涝、桥梁坍塌等生命线安全事件，兼顾政企两端，融合物联网、大数据、云计算技术，紧盯高风险区域，布设 2479 套物联感知设备，覆盖市辖区 300 多公里燃气管道、厂站、阀井和调压箱（柜）等，实时感知城市燃气基础设施运行状态，达成全面监测、早期预警、高效处置的平战结合应急能力，同步提升城市运行管理服务水平。加强燃气领域监测的同时，在历史内涝事故频发、易积水点分布较为密集区域开展试点，布设智能感知设备，实现水量、水位、雨量的实时监测。后续将结合老旧管网改造和城市基础设施更新，持续推进城市生命线领域物联感知体系建设。
图 1 在阀井、调压箱柜等关键点位布设物联网设备
三是构建燃气安全事件全闭环管理体系。依托全市物联感知网络，对管网压力、气体浓度等关键指标实时动态监测，通过算法模型深度分析实时数据流，一旦发现参数异常，系统将立即发送包含定位坐标、异常类型的报警数据。值班人员接收到报警后，将基于多维度数据开展综合研判，经双重审核确认后，系统生成标准化预警工单，精准调度就近巡线人员赶赴现场。处置过程中，通过智能终端与系统的实时交互，实现现场照片、视频、检测数据的即时回传，确保处置全流程可视化。当连续监测达到安全阈值，且环境参数稳定后，经专业人员复核确认，系统自动解除预警状态。最终，系统将完整保留从预警触发到解除的全链条数据，生成可视化预警档案，为监管部门提供包含事件分布热力图、处置时效分析等功能的决策支撑，助力实现生命线安全管理从被动响应向主动防控的全面升级。
图 2 燃气泄漏预警处置全流程
四是建立全流程科学应急响应机制。当突发事件发生后，系统自动接入多渠道报警信息（电话、APP、智能终端），借助 GIS 地图精准锁定事件坐标。随即快速调取事件周边地下管线三维模型，结合实时气象、交通等数据，利用扩散模拟算法，动态预测事件影响范围，精准生成 500m、1km、3km 范围内学校、医院、居民区等敏感目标热力图，标注疏散优先级。基于智能分析结果，系统自动匹配最优处置方案，依据“就近、专业”原则，一键调度距离事故现场最近的抢修队伍、应急物资及医疗资源。同步通过应急指挥平台、短信、APP 等多渠道，实时推送事件详情、处置指令至指挥中心、消防救援队伍、企业、社区等相关单位，构建跨部门、跨层级的联动指挥体系。各应急力量可通过平台共享现场视频、物资状态等信息，实现协同作战、精准救援。救援结束后，系统自动归集事件处置全过程数据，包括响应时间、资源调度、救援措施、处置效果等内容并生成可视化评估报告。深入剖析应急处置中存在的问题与不足，总结经验教训，为优化应急预案、完善资源配置、提升应急能力提供数据支撑。
五是依托核心管理平台，实现城市运行一网通管。搭建感知体系采集信息、建立调度机制调配资源、强化监督把控环节，协调跨层级的多部门，接入环卫、工地、执法、停车等数据，打造了信息统一受理、统一流转、智能分派、协同处置、跟踪反馈、评价考核的城市运行管理新机制、新模式，实现城市运行管理业务的感知、调度、监督与展示，全面提升城市精细化管理水平。
图 3 汇聚城市安全运行数据，实现城市运行一网统管
六是健全城市生命线安全管理长效机制。中卫市将根据城市生命线安全监测预警平台运行情况，明确监管部门和企业主体责任边界，探索建立中卫市城市生命线安全工程分级预警规范，为分级预警与协同联动处置提供制度支撑，夯实城市生命线安全工程监测预警基础，提升本质安全水平。
城市生命线建设是现代城市治理体系和治理能力现代化的核心体现。 它不再仅仅是传统的土木工程，而是一项融合了物联网、大数据、人工智能、数字孪生等前沿技术的复杂系统工程。其最终目标是打造韧性城市、安全城市和智慧城市，让城市在面对不确定风险时更有“底气”，为市民创造更安全、更宜居的生活环境。在重点考虑生命线燃气专项建设的同时，中卫市也建设了供水、排水、供热等管网三维模型并接入了已有管网运行数据，实现了城市整体运行态势感知。今后将进一步依托管网改造、城市更新项目，丰富各市政领域的前端感知网络，细化解决城市内涝、路面塌陷等城市病。
来源：中卫市住房和城乡建设局
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