封面新闻记者 戴云

2月11日，市场监管总局召开专题新闻发布会。2025年，针对违法实施经营者集中行为的执法情况、所涉案件特征如何？企业未来在并购过程中应注意些什么？

反垄断二司副司长胡品洁介绍，市场监管总局坚持依法依规、公正公开、过罚相当、处罚与教育相结合等原则，依法做好违法实施经营者集中调查工作。2025年以来，共立案调查13起案件，对5起案件公开作出行政处罚，罚款金额共计870万元。

打开网易新闻 查看精彩图片

市场监管总局反垄断二司副司长胡品洁。图片来源：市场监管总局

从违法情形看，主要涉及四类行为：一是经营者达到申报标准，但未依法事前申报就实施了集中；二是集中申报后，在审查阶段，未经批准实施；三是经营者违反附加限制性条件审查决定；四是集中虽未达到申报标准，但有证据证明集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果，总局已依法要求申报，但经营者未依法申报而实施集中。

从企业主体和行业类型看，6起案件涉及国有企业、4起涉及民营企业、3起涉及外资企业，业务涵盖零售、工程和建筑施工、半导体、人力资源服务、电力电缆等领域。从裁量情节看，5起公开处罚的案件均不具有排除、限制竞争效果，处以500万元以下罚款，其中1起因“自首”从轻处罚，5起因“首次违法”“积极配合调查”“建立反垄断合规制度”等下调了罚款数额。

“处罚不是目的。希望通过执法，督促企业依法合规经营，认真履行申报义务和附条件承诺，维护市场公平竞争秩序。”关于企业未来在并购过程中应该注意什么，胡品洁对经营者作出三点提示。

一是应报尽报。集中达到申报标准的要履行事先申报义务。未达到申报标准，但总局要求申报的，也要依法申报。未申报、申报后未经批准的均不得实施集中。

二是严守承诺。对具有或者可能具有排除、限制竞争效果的集中，不予禁止的，执法机构在经营者提交承诺的基础上，附加限制性条件批准。这些承诺是经营者的法定义务，必须严格落实。违反附条件审查决定和承诺的，将依法追究法律责任。

三是做好海外合规。反垄断是国际通行的规则，“走出去”企业在海外市场参与国际竞争也要严格遵守当地反垄断法律法规，诚信守法，健康发展。