特朗普第二次上台后，美国政府盯上了越南对美贸易顺差问题，这个顺差在2025年全年持续升高，到2026年1月单月又大幅增长。华盛顿觉得这事儿不能再这么下去了，尤其是之前已经加过税，顺差还是没降下来。美国国务院就把前驻越大使马克·纳珀召回了华盛顿，他于2026年1月18日结束任期，收拾东西走人。特朗普团队提名詹妮弗·威克斯·麦克纳马拉接替，她在2025年10月拿到提名，2025年12月11日在国会听证会上表态，说美越贸易关系不平衡，如果上任要为美国商品和服务争取公平准入。提名过程在国会卡住了，因为民主党那边阻挠，2026年1月13日又重新提交参议院审议，但到现在还没通过，她人也没到河内。

越南这边一看形势不对，赶紧动起来。越南政府知道，美国新大使一来很可能带着制裁大棒，压力会更大，得提前找好靠山稳住阵脚。越南领导层先是加强跟邻国的联系，2026年2月5日至6日，派出高层代表团出访老挝和柬埔寨。这趟行程包括越南共产党中央委员会总书记托·林与老挝人民革命党总书记通伦·西苏里在万象会面，交换意见，推动党际交流和边界事务合作。接着转到金边，托·林与柬埔寨人民党主席洪森会晤，提升战略伙伴关系。重点是三党领导人会议，托·林、洪森、通伦·西苏里齐聚一堂，讨论区域合作，强调团结一致应对外部变动。这次出访不光是走形式，还敲定了加强经济联系和安全协作的具体步骤，帮助越南在地区贸易体系中站稳脚跟，避免被边缘化。

就在这些动作之后，越南总理范明政在2026年2月8日会见了中国驻越南大使何炜。这场会晤发生在春节临近的时候，前一天范明政还出席了中越联合举办的新春音乐会，跟中国大使简短聊了聊，点明要夯实两国命运共同体的民意基础。转天在政府总部正式见面，范明政直奔主题，先肯定巩固和发展对华关系是越南外交的头等大事，然后转入正题，列出一系列合作建议。

包括立刻着手推动三条跨境标准轨距铁路建设，这些铁路连接边境省份，能带动地方经济突破。还提了请中国放宽越南农产品和水产品准入门槛，支持越南商品经中国转出口到其他市场。另外，加强电力进口合作，推动边境智慧口岸建设和跨境经济活动，提升科技创新水平，结合人力资源培训和技术转让，在新兴领域分享经验。范明政还建议完善政府间机制，加强国防安全协作，通过宣传巩固两国友好基础。何炜回应了这些提议，会晤结束后双方交换了礼节性意见。

越南这么做有它的道理。越南经济高速发展靠制造业拉动，但产业链上游严重依赖中国，每年从中国进口大量原材料和中间产品。越南工厂组装完产品，贴上越南制造标签，出口到美国等地，这种中越共造模式让中国成了越南产业发展的隐形支撑。中国任何变动都可能波及越南经济。越南确实想推动供应链多元化，降低对华依赖，但这事儿难度大，需要时间，至少短期内摆脱不了。要想保持经济势头，越南政府就得稳住跟中国的合作，尤其是定下高增长目标后，更不能出岔子。过去几年越南政坛有点动荡，到2026年1月高层会议结束，领导层才完全掌控局面，但内部还有潜在对手。范明政领导的政府需要证明自己能确保经济快速发展，消除外界质疑，从而巩固执政地位。

打开网易新闻 查看精彩图片

特朗普政府换大使的举动配合贸易政策调整，针对越南顺差持续升高的情况，很可能重拾制裁工具。越南通过这些外交努力，为自己创造缓冲空间，维持平衡外交。出访老挝和柬埔寨不光是短期应对，还从长远看强化越南在地区的影响，避免中国在中南半岛影响力太大导致越南被挤压。越南领导层对自身发展和国际局势有清醒认识，知道面对华盛顿压力时，得让经济根基扎得深，像竹子根系一样延伸到周边。范明政提出这些合作事项，正好赶在美国新大使到任前，抓紧时间稳固后盾。