«——【·前言·】——»
2026年的联合国,正面临着成立80年来最尴尬的境地,不仅快“揭不开锅”了,甚至连“大管家”的位置都快保不住了。
就在几天前,美国常驻联合国代表迈克·沃尔茨在路透社的电话里放了狠话,美方虽承诺支付首笔积欠的会费,但前提是必须进行“硬核审计”。
就在这种“内忧外患”的节骨眼上,新一任联合国秘书长的遴选大战正式进入了贴身肉搏阶段。
让人大跌眼镜的是,在这场关乎人类命运的职场竞聘中,呼声最高、人气最旺的,竟然是一位74岁的女性...
美国欠费掐脖子,另起炉灶挖墙脚
把联合国当成管全球事务的“执行方”看,它现在最大的问题不是没事干,而是快没钱干事了,古特雷斯1月28日写信把情况说透:资金周转已经接近极限,再拖下去很多运转环节会直接停摆。
原因很简单,成员国该交的分摊款有人长期不交,最关键的那个大户一直拖着不付,美国累计欠款达到21.9亿美元,缺口被放大后,联合国年度预算被砸出15.6亿美元的窟窿。
于是就出现一种荒诞局面:一线人员还在冲突地区执行任务,后方却开始为工资、日常开支和项目费用发愁,古特雷斯把这种“要求继续承担责任却不给资源”的做法批得很重。
更麻烦的是,欠费压力还没缓过来,美方又在达沃斯推动另一个新机制,特朗普1月22日签文件搞出所谓“和平委员会”,入场门槛就是10亿美元。
并且已经拉到19个国家参与,阿联酋、匈牙利、巴基斯坦等都在其中,这个新圈子等于把原本该在联合国内谈的资源与影响力,转移到一个更看重出资额度的框架里。
与此同时,美方代表沃尔茨还放话:要交钱先审计,并要求削减25%的维和项目,旧体系资金被卡,新平台却高门槛吸金,联合国被推到几乎转不动的边缘。
在这场史无前例的“破产重组”风暴中,究竟谁有胆量来接这个烂摊子?
为什么是她?
联合国下一任负责人选拔被外界称作“全球CEO”竞赛,这场程序在2025年11月25日进入关键节点,最新的焦点人物,是74岁的智利政治家米歇尔·巴切莱特。
别把她当成温和的长者形象,她的经历更像是从高压统治里硬闯出来的人:上世纪70年代智利军政府时期,她和母亲被关押在恶名远扬的审讯地点,遭遇严酷对待。
那段经历没把她摧毁,反而让她对权力、恐惧与制度有了最直接的认识,后来她离开本国,在国外完成医学训练,又在形势变化后回到智利,投入民主化进程。
从公共卫生领域进入内阁,之后一路走到最高权位,成为智利第一位女性国家元首,并在06—10、14—18两次执政。
她在任内推动社会修复与公共政策扩张,重点放在养老、教育等普惠安排上,强调让普通人能真正获得保障。
也正因为她既经历过国家撕裂,又实际做过治理,支持者认为她的韧性和执行力符合联合国眼下最缺的那种“扛事能力”。
2月2日,智利、巴西、墨西哥三国公开联手推荐她,理由很直接:她在拉美代表性强、国际辨识度高,而且作为女性候选人,契合国际社会长期希望出现首位女性秘书长的期待。
但更关键的,是她长期参与多边事务,懂得如何在各国立场对撞时把谈判往前推一点点,她在2018—2022年担任联合国人权事务高级专员期间,面对多个敏感议题保持强硬与专业。
既关注委内瑞拉相关问题,也在缅甸议题上保持公开立场,她的做事方式是能把话说清楚,又能在高度对立的环境里尽量找到最低限度的共同点。
与其他竞争者相比,她给人的感觉不是靠口号,而是靠经历积累出来的稳,不过想真正坐上纽约总部那把最关键的椅子,背景、资历和个人故事都只是入场券。
她要面对的是大国博弈、机构改革阻力、财政压力叠加的硬仗,稍有不慎就会被各方拉扯撕碎,等待她的,将是一场更为残酷的政治绞杀。
遭美国否决
联合国这次选掌门人,表面是换一把椅子,实质是各国在押注未来方向,巴切莱特虽然支持声不小,但她最大的障碍不是对手多强,而是美国手里那张关键牌:安理会常任理事国的否决权。
再加上特朗普阵营一直对联合国不客气,动不动就威胁退出、另搞小圈子,她自然会被盯得更紧,问题出在她长期被认为更强调“人权优先”。
在部分西方政治人物那里,这算加分项,可在“美国优先”的视角中,这就意味着不可控:她若上台,会不会把人权议题当作工具,去点名美国的伙伴?
会不会把调查矛头转向美国自己在国际事务里的灰色地带?
华盛顿担心的就是秘书长变成一个会主动找麻烦的人,而不是只负责协调、维持现状的人,而且赛道里不止她一个热门人选。
阿根廷的格罗西早在2025年12月22日就被提名,他现在掌舵国际原子能机构,属于典型的技术型官员,在核不扩散、核安全这类硬议题上经验充足,也更容易得到西方大国的认可。
很多国家会觉得,在核风险反复升温的背景下,选一个懂规则、懂程序、能处理危机的专业人士更保险。
另一位值得关注的是巴巴多斯总理莫特利,她长期代表小国发声,主打气候与发展融资,在相关议题上影响力很强。
她的存在提醒各方:这场人事选择背后,其实是路线选择,联合国接下来是更强调价值与监督,还是更强调务实运转与资源整合。
是推一个立场鲜明、敢碰敏感问题的人,还是选一个善于协调、能让大国都觉得“别来添乱”的管理型人物,最终拍板的仍是安理会常任理事国。
它们关心的从来不只是候选人履历,而是未来十年自己能否在联合国框架内获得更大利益与更小阻力。
美国在联合国里的举动十分微妙,会费问题长期悬而不决,却在推动新平台另起炉灶,同时还试图影响高层人选,这样多方施压,这会让博弈更尖锐。
所以巴切莱特要想走到最后,光靠地区支持远远不够,她必须在中美俄欧等大国之间找到可接受的合作空间,任何一方强烈反对都可能让她出局,稍有不慎,便会沦为大国博弈的牺牲品。
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