工程款支付，发票与付款顺序的法律真相|发包方|工程款|约定

很多人在工程款支付中还抱着发票要挟的想法，觉得对方不开发票就可以不付款。但实际上，法律并没有强制规定工程款必须先开发票再支付，顺序通常得看合同怎么约定。从实际交易来看，先打钱再开发票才更合理——工程类发票要交9%的税，设计类是6%，这些都是真金白银的成本，没收到工程款就要先垫税，对施工方来说压力不小；而甲方拿到发票就能直接抵税，这种“未收钱先垫税”的要求确实说不过去。

法律层面，合同约定是核心。如果合同明确写了“先开票后付款”，那双方都得遵守，比如最高院就有案例明确，这种约定是双方真实意思表示，对彼此有约束力，施工方没按约开票，发包方不用承担逾期付款违约金。但如果合同没约定，或者约定模糊，就不能以未开票为由拒付工程款——毕竟支付工程款是发包方的主合同义务，开具发票只是施工方的附随义务，两者不对等，不能用附随义务没履行来对抗主义务。

还要注意特殊情况：如果是因为发包方没结算工程款，导致施工方没法确定开票金额，这时候发包方不能以未开票拒付。比如最高院另一个案例就指出，建设方得先结算确定款项数额，没结算导致无法开票的，不能拒绝付款。反过来，如果开票需要发包方配合确认金额，而发包方没履行协助义务，那施工方没法开票的责任不在自己，发包方也不能以此为借口。

实务中还有些细节要注意：合同最好明确开票的时间、类型（增值税专用票还是普通票）、送达方式，还有逾期开票的违约责任；施工方面对可能不付款的情况，要留存对方未足额支付已开票款项的证据，比如银行流水、函件，必要时行使不安抗辩权；发包方如果遇到施工方迟迟不开票，可以书面催告并留好记录，避免因为自身违约丧失抗辩权。