在美国总统特朗普的威胁和众议院议长约翰逊的阻挠下，美国国会众议院11日仍通过一项决议，要求终止对加拿大商品征收的惩罚性关税。决议表决时，有6名共和党众议员“倒戈”投下赞成票。
有分析认为，这是共和党占多数的众议院对特朗普及其党内领导层的一次“罕见谴责”，极具象征意义。当前，特朗普的关税政策正日益引发民众不满和党内分歧，后续预计还将在美国国会和最高法院面临更多挑战。
共和党人为何“倒戈”？
当地时间11日，美国众议院以219票赞成、211票反对的表决结果通过决议，要求终止特朗普利用国家紧急状态对加拿大商品征收惩罚性关税。
决议表决时，6名共和党议员“倒戈”，与绝大多数民主党人一起投下赞成票。民主党议员中，温和保守派倾向的缅因州民主党议员贾里德·戈尔登投了反对票。
共和党籍的众议院议长约翰逊曾试图阻止这场投票。
10日晚，约翰逊等共和党高层推动通过一项在今年7月前阻止议员挑战特朗普政府关税政策的动议。但该动议表决时，多名共和党议员也同样“反水”，令约翰逊的努力功亏一篑。
特朗普也试图在最后一刻介入，对共和党众议员发出威胁。
在众议院投票表决前，特朗普在社交媒体上发文称，关税保障了美国的经济和国家安全，并警告“任何共和党人，无论是在众议院还是参议院，如果投票反对关税，都将在选举时付出惨痛的代价”。
特朗普还在另一篇帖子中写道：“多年来，加拿大在贸易上一直占美国便宜。关税让我们轻松获胜！共和党人必须维持这一局面！”
为何在阻挠和威胁下，决议仍在众议院“闯关”成功？
中国人民大学国际关系学院教授刁大明指出，一方面，当特朗普的关税政策走向极端，并与共和党议员选区的实际利益发生冲突时，很难要求所有共和党议员无条件支持总统的立场。
此次反对声浪集中在对加拿大的关税政策上。特朗普去年2月1日签署行政令，以加拿大等国未能有效管控芬太尼等非法药品出口为由，对其商品加征关税。去年7月，特朗普宣布对加拿大征收的关税提高至35%，但“可高可低”，取决于美加关系走向。
在6名“倒戈”的共和党众议员中，华盛顿州、科罗拉多州的议员明确表示，加征关税对选区经济造成明显伤害。肯塔基州、宾夕法尼亚州的议员则原本就与特朗普的理念存在一定差距。
另一方面，两党在众议院势如水火，席位差距极小，少数几票“倒戈”就会引发戏剧性局面。
目前，共和、民主两党在众议院的议席数分别是218席和214席。这意味着，在民主党人反对的任何决议中，共和党都无法承受1人以上的“倒戈”。
不过，尽管该决议在众议院通过，但仍需在共和党占据更大优势的参议院通过，且最终极有可能被特朗普否决。要推翻总统的否决，需要在参众两院都获得2/3以上的多数支持，这几乎不太可能实现。
面临广泛质疑？
尽管在立法层面上的影响有限，但分析人士指出，共和党籍议员在投票中的“倒戈”颇具象征意义，显示出共和党内对特朗普经济政策的不安和不满情绪正日益高涨。
眼下，特朗普关税政策的合理性正面临广泛质疑。
去年特朗普祭出“对等关税”政策时，尚能给支持者提供“减少庞大且持续的商品贸易逆差”、解决与外国贸易伙伴之间“其他不公平和不平衡的贸易问题”等理由。
但此后，特朗普政府对加拿大等盟国随意加征关税、将关税“武器化”的做法，已超出普遍认知。刁大明指出，关税政策是否能够维护美国利益、有利于美国经济，正遭到美国国内的普遍质疑。
此外，从过去10个月的实施情况来看，关税政策实施效果未达预期，反而对美国民生和相关产业产生负面影响，令公众感受不佳。
尽管特朗普声称加征关税是为了促进美国国内制造业，将美国带入“黄金时代”，但事与愿违——受关税政策拖累，美国制造业进一步萎缩，从业人数不断减少。
此外，尽管特朗普声称关税由外国制造商“买单”，但越来越多美国人却意识到物价上涨与关税有关，美国公司和消费者正在付出代价。
根据无党派的税务基金会近日发布的一份报告，去年关税政策的实施让美国每个普通家庭的生活成本增加约1000美元，2026年这一成本将升至1300美元。
皮尤研究中心近日公布的民调则显示，60%的美国成年人反对加征关税，其中包括超过四分之一的共和党人。
刁大明指出，实际上，美国的“可负担性”危机是多重因素叠加的结果。除通胀、关税等因素外，移民政策导致劳动力供给减少，发展人工智能等新经济增长点引发的能耗和电价上涨等，都导致民众生活成本的上升。但关税是其中的重要因素，民众的不满情绪也都投射到了关税政策上。
在中期选举年，“可负担性”正日益成为选民关注的选举“主轴”。但共和党难以在中期选举前给出有效的解决方案，选情必然受到拖累。从历史规律来看，中期选举中总统所在政党通常也不占优势。
“若此次中期选举后，民主党掌握众院多数议席，并不会让人意外。但民主党同样无法解决‘可负担性’问题，最终这可能又会演变为一场两党间的指责游戏”。刁大明说。
政策前景如何？
对加拿大征收关税的政策受到挑战可能只是个开端。接下来，特朗普的关税政策还将面临多个考验。
国会方面，民主党议员正在密集筹划，准备挑战更多特朗普政府的贸易议程，包括终止对墨西哥等国的关税政策。
美国最高法院可能会在2月底至3月期间，就特朗普政府关税政策的合法性作出裁决。此前裁决日期已被多次推迟。相关争议点在于，美国总统是否有权援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA）在全球征收关税。
在舆论、国会、最高法院的多方压力下，特朗普会否改变关税政策？
刁大明表示，尽管民主党人预计将继续推进否决关税政策的相关议程，制造国会两党均对关税政策存在异议的氛围，但从立法层面逆转关税政策的可能性不高。
不过，最高法院对关税政策合法性的裁定值得关注。目前外界普遍认为，最高法院的裁定大概率对特朗普不利，可能会以程序缺陷、适用条件不符为由，让特朗普难以继续援引IEEPA实施关税政策。
在这种情况下，特朗普可能会援引其他贸易法案的条款来维持其想要的关税水平。但刁大明指出，这将给美国的经贸政策带来新的不确定性，影响美国与贸易伙伴已经达成的贸易协议和经贸安排。“对特朗普第二任期以‘美国优先’为目标、重塑经贸秩序的议程而言，这也将是个明显的打击。”
（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com)
原标题：《深度 | 6名共和党人“倒戈”，特朗普的关税政策正遭党内“背刺”？》
栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群 题图来源：新华社
来源：作者：解放日报 裘雯涵
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