1. 萧何（西汉开国贤相，汉家天下的“定盘星”）
萧何（？-前193年），沛郡丰邑人，西汉开国第一贤相，据《史记·萧相国世家》记载，他是刘邦最得力的辅佐者，没有萧何，就没有刘邦的天下，更没有西汉初期的安定局面。萧何出身基层官吏，早年担任沛县主吏掾，为人精明干练、胸有大略，早在刘邦起兵之初，就主动追随，成为刘邦麾下的核心谋臣，主管后勤与政务，是刘邦的“大后方支柱”。
楚汉争霸期间，刘邦率军在外征战，萧何坐镇关中，安抚百姓、征收赋税、征调粮草，源源不断地为前线输送兵力和物资，即便多次遭遇危机，也始终坚守关中，确保后方稳固，让刘邦无后顾之忧。更关键的是，刘邦攻入咸阳后，诸将皆争抢金银财宝，唯有萧何率先收缴秦王朝的律令、图书、户籍，为西汉建立后的治国理政，提供了最关键的依据。
西汉建立后，萧何被封为酂侯，出任相国，位列功臣之首。他主持制定《九章律》，废除秦朝苛法，轻徭薄赋、与民休息，安抚战后流离失所的百姓，恢复社会生产，为西汉的长治久安奠定了坚实基础。他一生忠心耿耿，不贪权位，即便晚年遭遇刘邦猜忌，也始终以社稷为重，从未有过二心。前193年，萧何病逝，谥号“文终侯”。后世评价“汉家天下，半赖萧何”，他不仅是开国贤相，更是两汉贤相的“标杆”，用一生践行了“有功社稷、泽被苍生”的初心。
2. 曹参（西汉贤相，“萧规曹随”的务实典范）
曹参（？-前190年），沛郡丰邑人，西汉第二位相国，与萧何同为刘邦开国功臣，据《史记·曹相国世家》记载，他虽出身武将，却深谙治国之道，“萧规曹随”的典故流传千年，成为后世贤相的典范。曹参早年是沛县狱掾，与刘邦、萧何交好，刘邦起兵后，他率军征战四方，战功赫赫，平定二国、一百二十二县，是西汉开国功臣中战功仅次于韩信的武将。
但曹参绝非只会拼杀的莽夫，他心思缜密、务实沉稳，深知经过秦末战乱和楚汉争霸，天下百姓早已疲惫不堪，治国的核心在于“休养生息”，而非大肆变革。萧何病逝后，曹参奉命出任相国，他上任后，没有盲目推行新政，而是全面沿用萧何制定的律法、政策，不折腾、不扰民，专心安抚百姓、恢复生产，严惩贪官污吏，整顿吏治，让西汉初期的社会秩序更加稳定。
当时有人质疑他“无所作为”，曹参却直言：“萧何制定的政策已经十分完善，符合天下百姓的利益，我只需坚守执行，不擅自更改，就是对百姓、对社稷最大的功劳。”他任职期间，西汉社会经济持续恢复，百姓安居乐业，国力稳步提升，有效巩固了萧何奠定的治国基础。前190年，曹参病逝，谥号“懿侯”。他的“萧规曹随”，不是不作为，而是乱世之后最务实的治国智慧，用“无为而治”的方式，践行了贤相的使命，为西汉的强盛埋下了伏笔。
3. 陈平（西汉贤相，辅佐三朝的“谋略之相”）
陈平（？-前178年），阳武县户牖乡人，西汉初期贤相，辅佐刘邦、刘盈、刘恒三朝，据《史记·陈丞相世家》记载，他足智多谋，屡次在关键时刻力挽狂澜，是稳定西汉初期政局的核心人物，虽一生充满争议，却始终以社稷为重，堪称“谋略之相”。陈平出身贫寒，早年靠为人办理丧事谋生，却自幼喜好读书，胸有大志，深谙谋略之道。
他最初投奔魏王咎，后又追随项羽，因得不到重用，最终投奔刘邦，得到刘邦的赏识，成为刘邦麾下的重要谋臣。楚汉争霸期间，陈平献上“反间计”，挑拨项羽与范增、钟离眛的关系，除掉项羽的左膀右臂，为刘邦击败项羽立下奇功；刘邦被匈奴围困于白登之时，陈平献上秘计，帮助刘邦脱险，保住了西汉的主力部队；刘邦晚年，吕后势力逐渐崛起，陈平暗中积蓄力量，为后来平定诸吕之乱埋下伏笔。
刘邦病逝后，陈平辅佐汉惠帝刘盈、吕后，出任左丞相，他隐忍周旋，既不与吕后正面冲突，也始终坚守底线，保护刘氏宗室和功臣集团。吕后病逝后，陈平与周勃联手，发动政变，平定诸吕之乱，拥立汉文帝刘恒登基，稳定了西汉政局，避免了天下再次陷入动荡。汉文帝时期，陈平出任丞相，主张轻徭薄赋、与民休息，整顿吏治，推动西汉国力进一步提升。前178年，陈平病逝，谥号“献侯”。他虽有“盗嫂受金”的争议，却以一生谋略，数次拯救西汉于危难之中，有功于社稷，无愧于贤相之名。
4. 周勃（西汉贤相，平定诸吕的“社稷柱石”）
周勃（？-前169年），沛郡丰县人，西汉初期贤相，辅佐刘邦、刘盈、刘恒三朝，据《史记·绛侯周勃世家》记载，他出身武将，却心怀家国，平定诸吕之乱、拥立汉文帝，用武力保住了刘氏江山，是西汉初期不可或缺的“社稷柱石”。周勃出身贫寒，早年以编织蚕箔、吹箫办丧事为生，刘邦起兵后，他主动追随，率军征战四方，战功赫赫，被封为绛侯。
楚汉争霸期间，周勃跟随刘邦击败项羽，平定各地叛乱，多次立下战功，成为刘邦麾下最得力的武将之一。西汉建立后，周勃奉命镇守北疆，抵御匈奴入侵，稳固西汉的北部边疆，同时辅佐刘邦清理异性诸侯王，维护了西汉的统一。刘邦临终前，曾直言“周勃厚重少文，然安刘氏者必勃也”，事实证明，刘邦的判断十分准确。
刘邦病逝后，吕后专权，大肆分封吕氏子弟为王，架空刘氏宗室，危及刘氏江山。吕后病逝后，吕氏子弟企图发动叛乱，夺取皇位，周勃挺身而出，与陈平联手，调动北军，平定诸吕之乱，诛杀吕氏子弟，彻底清除了吕氏势力。随后，周勃拥立贤明的代王刘恒登基，是为汉文帝，稳定了西汉政局，避免了内乱的扩大。汉文帝时期，周勃出任右丞相，虽不擅长治国理政，却始终忠心耿耿，恪尽职守，主动避让贤才，不贪权位。前169年，周勃病逝，谥号“武侯”。他一生勇猛忠诚，用武力守护社稷，用忠心辅佐君主，虽为武将，却堪称贤相，无愧于刘邦的托付。
5. 灌婴（西汉贤相，辅佐四朝的“忠勇之相”）
灌婴（？-前176年），睢阳人，西汉初期贤相，辅佐刘邦、刘盈、吕后、刘恒四朝，据《史记·樊郦滕灌列传》记载，他出身商贩，却勇猛善战、忠心耿耿，从一介小卒成长为丞相，既战功赫赫，又深谙治国之道，是有功于社稷的忠勇贤相。灌婴早年以贩卖丝织品为生，刘邦起兵后，他投身军旅，凭借勇猛善战，逐渐获得提拔，成为刘邦麾下的核心将领。
楚汉争霸期间，灌婴跟随刘邦击败项羽，多次率先登城，斩杀敌军将领，还曾率军追击项羽，最终在垓下之战中，协助韩信击败项羽，迫使项羽自刎乌江，为西汉的建立立下不世之功。西汉建立后，灌婴奉命平定英布、韩王信等叛乱，稳定了西汉的统治，同时镇守东部边疆，抵御匈奴入侵，保护了边境百姓的安宁。
吕后专权期间，灌婴隐忍周旋，既不依附吕氏，也不盲目反抗，暗中保护刘氏宗室，等待时机。吕后病逝后，灌婴响应周勃、陈平，率军驻守荥阳，牵制吕氏势力，为平定诸吕之乱提供了有力支持。汉文帝登基后，灌婴出任太尉，后又升任丞相，他辅佐汉文帝推行轻徭薄赋、与民休息的政策，整顿吏治，恢复社会生产，推动西汉国力稳步提升。前176年，灌婴病逝，谥号“懿侯”。他一生忠勇，辅佐四朝，既有战功，又有政绩，用一生践行了贤相的使命，有功于社稷，泽被于苍生。
6. 申屠嘉（西汉贤相，刚正不阿的“正直之相”）
申屠嘉（？-前155年），梁国睢阳人，西汉中期贤相，辅佐汉文帝、汉景帝两朝，据《史记·张丞相列传》记载，他出身武将，为人刚正不阿、嫉恶如仇，坚守原则、不徇私情，虽不善言辞，却恪尽职守，用正直守护朝堂清明，是西汉中期的“正直之相”。申屠嘉早年投身军旅，跟随刘邦征战四方，凭借战功，逐渐获得提拔，汉文帝时期，被封为关内侯，后升任御史大夫、丞相。
他任职期间，始终坚守原则，不徇私情，严惩贪官污吏，整顿吏治，即便面对权贵，也从不妥协。当时，汉文帝的宠臣邓通，凭借汉文帝的宠爱，骄纵跋扈，大肆敛财，甚至不把朝廷律法放在眼里，朝中大臣皆不敢言，唯有申屠嘉挺身而出，弹劾邓通，要求汉文帝严惩，即便汉文帝多次求情，申屠嘉也始终坚持己见，最终迫使邓通谢罪，收敛气焰，维护了朝堂的法度与威严。
汉景帝登基后，申屠嘉继续担任丞相，他辅佐汉景帝整顿朝纲，推行休养生息的政策，稳定社会秩序，同时反对晁错的“削藩”政策，认为削藩过于急切，会引发诸侯叛乱，危及社稷稳定（后七国之乱印证了他的判断）。他一生忠心耿耿，不贪权、不徇私，始终以社稷为重，坚守贤相的底线。前155年，申屠嘉因不满晁错的做法，气病身亡，谥号“节侯”。他虽性格刚直，却心怀社稷，用正直与忠诚，守护了西汉中期的朝堂清明，有功于社稷，无愧于贤相之名。
7. 魏相（西汉贤相，辅佐宣帝的“中兴之相”）
魏相（？-前59年），济阴定陶人，西汉中期贤相，辅佐汉昭帝、汉宣帝两朝，据《汉书·魏相丙吉传》记载，他为人正直、才干出众，整顿吏治、安抚百姓、击败匈奴，辅佐汉宣帝实现“孝宣中兴”，是西汉中兴的核心功臣，堪称“中兴之相”。魏相出身基层官吏，早年担任茂陵令、河南太守，他为官清廉、执法公正，严惩贪官污吏，安抚百姓，深得百姓爱戴。
汉昭帝时期，霍光专权，朝中大臣皆依附霍光，唯有魏相坚守底线，不依附权贵，敢于直言进谏，多次弹劾霍光的亲信，维护朝堂清明。汉宣帝登基后，魏相得到重用，升任御史大夫、丞相，被封为高平侯。他辅佐汉宣帝，推行一系列有利于社稷的政策：整顿吏治，选拔贤才，罢免贪官；轻徭薄赋，减免赋税、徭役，安抚战后百姓，恢复社会生产；整顿军备，加强边防，联合西域各国，击败匈奴，稳固西汉的北部边疆。
更关键的是，魏相协助汉宣帝削弱霍光家族的势力，结束了霍光专权的局面，加强了中央集权，让汉宣帝能够亲理朝政，推动西汉国力达到顶峰，实现了“孝宣中兴”。他一生忠心耿耿，恪尽职守，以治国安邦为己任，始终把百姓和社稷放在首位。前59年，魏相病逝，谥号“宪侯”。他的一生，既有治国之才，又有忠诚之心，用才干辅佐君主，用忠心守护社稷，是西汉中期最具影响力的贤相之一。
8. 丙吉（西汉贤相，宽厚仁爱的“仁政之相”）
丙吉（？-前55年），鲁国曲阜人，西汉中期贤相，辅佐汉昭帝、汉宣帝两朝，据《汉书·魏相丙吉传》记载，他为人宽厚、仁政爱民，心思缜密、颇有才干，不仅曾冒死保护汉宣帝，还辅佐汉宣帝推行仁政，助力“孝宣中兴”，是一位“仁政之相”。丙吉早年学习律令，担任鲁国狱史，后逐渐被提拔，汉武帝时期，担任廷尉右监，因牵连入狱，后被赦免，出任车骑将军军市令。
巫蛊之祸爆发后，汉宣帝刘询（当时的刘病已）年幼，被关押在狱中，丙吉时任廷尉监，负责审理巫蛊案件，他深知刘询是无辜的，便冒死暗中保护刘询，派人照顾他的饮食起居，多次化解刘询面临的危机，保住了刘询的性命。汉昭帝病逝后，丙吉协助霍光，拥立刘询登基，是为汉宣帝，为西汉的稳定立下大功。
汉宣帝登基后，丙吉得到重用，升任御史大夫、丞相，被封为博阳侯。他辅佐汉宣帝，推行仁政，宽厚待民，减免赋税、徭役，安抚流离失所的百姓，恢复社会生产；整顿吏治，选拔贤才，重用清廉正直的官员，严惩贪官污吏；同时，他主张与民休息，不轻易发动战争，稳定社会秩序，助力“孝宣中兴”。丙吉为人宽厚，从不计较个人恩怨，即便有人得罪他，他也从不报复，始终以社稷为重。前55年，丙吉病逝，谥号“定侯”。他一生仁爱，心怀百姓，用仁政守护社稷，用忠心辅佐君主，有功于社稷，无愧于贤相之名。
9. 黄霸（西汉贤相，循吏典范的“惠民之相”）
黄霸（？-前51年），淮阳阳夏人，西汉中期贤相，辅佐汉昭帝、汉宣帝两朝，据《汉书·循吏传》记载，他是西汉最著名的循吏之一，为人清廉、爱民如子，擅长治理地方，推行惠民政策，辅佐汉宣帝实现“孝宣中兴”，是一位“惠民之相”。黄霸出身贫寒，早年凭借捐官出任侍郎谒者，后因过错被罢免，随后重新投身官场，从基层官吏做起，逐渐获得提拔。
他历任颍川太守、京兆尹等职，在地方任职期间，推行一系列惠民政策：轻徭薄赋，减免百姓赋税、徭役，鼓励百姓耕种、养蚕，发展农业生产；整顿地方吏治，严惩贪官污吏，重用清廉正直的官员，规范地方治理；安抚百姓，调解邻里矛盾，推行教化，让百姓安居乐业，颍川郡也成为当时最安定、最富庶的地区之一，深得百姓爱戴。
汉宣帝时期，黄霸因治理地方有功，被升任御史大夫、丞相，被封为建成侯。他出任丞相后，将地方治理的经验推广到全国，辅佐汉宣帝推行休养生息、惠民利民的政策，整顿全国吏治，选拔贤才，规范朝廷法度，推动西汉社会经济持续发展，进一步巩固了“孝宣中兴”的成果。黄霸一生清廉，爱民如子，始终把百姓的利益放在首位，从不贪权敛财。前51年，黄霸病逝，谥号“定侯”。他是循吏的典范，用惠民政策泽被苍生，用忠心辅佐君主，有功于社稷，成为两汉贤相中的“惠民标杆”。
10. 于定国（西汉贤相，公正执法的“法治之相”）
于定国（？-前40年），东海郯人，西汉中期贤相，辅佐汉宣帝、汉元帝两朝，据《汉书·于定国传》记载，他出身司法世家，为人公正、执法严明，擅长断案，同时深谙治国之道，辅佐君主整顿朝纲、推行仁政，是一位“法治之相”。于定国自幼跟随父亲学习律令，精通法律，早年担任狱史、御史中丞，凭借公正执法、善于断案，逐渐获得提拔。
汉宣帝时期，于定国被升任廷尉，他任职期间，公正执法，不徇私情，严格按照律法断案，无论权贵还是百姓，一律一视同仁，避免了冤假错案的发生，被百姓称为“于公”（其父亲也以公正执法闻名，人称“于公”）。当时，朝廷推行仁政，于定国结合律法，主张宽严相济，既严惩贪官污吏、不法之徒，也体恤百姓，对罪行较轻的人从轻处罚，得到汉宣帝的赏识和百姓的爱戴。
汉宣帝晚年，于定国升任御史大夫、丞相，被封为西平侯。他辅佐汉宣帝、汉元帝，继续推行休养生息、惠民利民的政策，整顿吏治，选拔贤才，规范司法制度，稳定社会秩序，同时安抚边疆百姓，抵御匈奴入侵，稳固西汉的统治。他一生公正执法，忠心耿耿，始终以社稷为重，以百姓为先，从不贪权敛财。前40年，于定国病逝，谥号“安侯”。他用公正守护法治，用忠心辅佐君主，用仁政泽被苍生，有功于社稷，无愧于贤相之名。
11. 邓禹（东汉开国贤相，辅佐刘秀的“开国首功”）
邓禹（2-58年），南阳新野县人，东汉开国第一贤相，辅佐光武帝刘秀建立东汉，据《后汉书·邓禹传》记载，他是刘秀最得力的辅佐者，文武双全、胸有大略，不仅战功赫赫，还为刘秀举荐贤才、制定治国方略，是东汉开国的核心功臣，堪称“开国贤相”。邓禹出身名门，自幼喜好读书，与刘秀一同在长安求学，两人交情深厚，刘秀起兵后，邓禹主动追随，成为刘秀麾下的核心谋臣。
更始帝时期，天下大乱，诸侯割据，邓禹为刘秀制定了“延揽英雄、务悦民心、立高祖之业、救万民之命”的治国方略，辅佐刘秀招揽贤才、整顿军队、安抚百姓，逐渐壮大势力。随后，邓禹率军征战四方，平定河北、河东等地，击败王莽残余势力和各地割据诸侯，为刘秀建立东汉立下不世之功，被刘秀封为大司徒、酂侯，位列“云台二十八将”之首。
东汉建立后，邓禹主动辞去兵权，潜心辅佐刘秀治理国家，他主张轻徭薄赋、与民休息，安抚战后流离失所的百姓，恢复社会生产；整顿吏治，选拔贤才，罢免贪官污吏，规范朝堂秩序；同时，他重视教化，推广儒学，安抚宗室，稳定东汉初期的政局。刘秀去世后，邓禹辅佐汉明帝刘庄，继续担任司徒，恪尽职守，忠心耿耿。58年，邓禹病逝，谥号“元侯”。他文武双全，既能率军征战、平定天下，又能辅佐君主、治理国家，用一生践行了贤相的使命，有功于东汉社稷。
12. 寇恂（东汉贤相，镇守后方的“社稷屏障”）
寇恂（？-36年），上谷昌平人，东汉开国贤相，辅佐光武帝刘秀建立东汉，据《后汉书·寇恂传》记载，他文武双全、忠心耿耿，擅长治理地方、镇守后方，同时深谙谋略，多次在关键时刻为刘秀排忧解难，是东汉开国不可或缺的“社稷屏障”。寇恂出身官宦世家，早年担任上谷郡功曹，为人正直、才干出众，深得太守耿况的器重。
刘秀起兵后，寇恂劝说耿况归附刘秀，随后跟随刘秀征战四方，成为刘秀麾下的核心将领和谋臣。刘秀率军平定河北期间，寇恂奉命镇守河内，河内是刘秀的大后方，地理位置十分重要，寇恂在这里安抚百姓、征收赋税、征调粮草，源源不断地为前线输送兵力和物资，同时抵御敌军入侵，确保后方稳固，让刘秀无后顾之忧，被刘秀称为“吾之萧何”。
东汉建立后，寇恂被封为雍奴侯，历任颍川太守、汝南太守、执金吾等职，后升任司徒（东汉丞相）。他任职期间，整顿吏治，选拔贤才，安抚百姓，推行轻徭薄赋、与民休息的政策，恢复社会生产；同时，他重视教化，修建学校、推广儒学，安抚地方豪强，稳定地方秩序，促进了东汉初期的社会安定与发展。36年，寇恂病逝，谥号“威侯”。他一生忠心耿耿，既能镇守后方、保障供给，又能辅佐君主、治理国家，有功于东汉社稷，无愧于贤相之名。
13. 袁安（东汉贤相，正直不屈的“清直之相”）
袁安（？-92年），汝南汝阳人，东汉中期贤相，辅佐汉明帝、汉章帝、汉和帝三朝，据《后汉书·袁安传》记载，他为人正直、清廉洁白，敢于直言进谏、反对权贵专权，整顿吏治、安抚百姓、稳定边疆，是东汉中期的“清直之相”。袁安出身名门，自幼学习儒学，为人端庄正直，早年担任县功曹、楚郡太守，他为官清廉、执法公正，严惩贪官污吏，安抚百姓，深得百姓爱戴。
汉明帝时期，袁安因公正执法、才干出众，被升任河南尹、太仆，后升任司徒。他任职期间，始终坚守原则，敢于直言进谏，当时，窦太后专权，窦宪等外戚势力骄纵跋扈，大肆敛财、欺压百姓，甚至企图谋反，朝中大臣皆不敢言，唯有袁安挺身而出，多次弹劾窦宪等人，反对外戚专权，维护朝廷法度与刘氏江山的稳定。
同时，袁安辅佐汉章帝、汉和帝，推行休养生息、惠民利民的政策，轻徭薄赋，减免百姓赋税、徭役，恢复社会生产；整顿吏治，选拔贤才，重用清廉正直的官员，规范朝堂秩序；安抚边疆百姓，主张与匈奴和平相处，避免战争，稳定东汉的北部边疆。他一生清廉洁白，不贪权、不徇私，始终以社稷为重，坚守贤相的底线。92年，袁安病逝，谥号“文忠侯”。他用正直对抗权贵，用忠心辅佐君主，用仁政泽被苍生，有功于东汉社稷，成为东汉贤相的典范。
14. 杨震（东汉贤相，刚正不阿的“关西孔子”）
杨震（？-124年），弘农华阴人，东汉中期贤相，辅佐汉安帝，据《后汉书·杨震传》记载，他出身儒学世家，自幼博览群书、学识渊博，被时人称为“关西孔子”，他为人刚正不阿、嫉恶如仇，敢于直言进谏、反对贪官污吏和外戚专权，是一位刚正不阿的贤相。杨震早年隐居讲学，收徒数千人，后被朝廷征召，出任荆州刺史、东莱太守，他为官清廉、执法公正，严惩贪官污吏，深得百姓爱戴。
汉安帝时期，杨震被升任司徒、太尉，他任职期间，始终坚守原则，刚正不阿，当时，邓太后去世后，汉安帝宠信外戚阎显和宦官李闰等人，这些人骄纵跋扈、大肆敛财、欺压百姓，甚至结党营私、危害社稷，杨震多次直言进谏，弹劾阎显、李闰等人，反对外戚和宦官专权，维护朝廷清明和百姓利益。
可汉安帝不仅不听从杨震的劝谏，反而听信谗言，逐渐疏远杨震，后来，阎显等人诬陷杨震谋反，汉安帝下令将杨震罢免，流放交州。杨震悲愤交加，在流放途中，饮鸩而亡，临终前，他依然心系社稷，告诫子孙要忠心报国、清廉为官。杨震一生清廉、刚正不阿，用生命捍卫了贤相的气节，用忠心守护了东汉社稷，虽然最终被诬陷致死，但他的正直与忠诚，被后世永远铭记，无愧于贤相之名，也无愧于“关西孔子”的美誉。
15. 黄琼（东汉贤相，辅佐桓帝的“中兴贤相”）
黄琼（86-164年），江夏安陆人，东汉中期贤相，辅佐汉顺帝、汉桓帝两朝，据《后汉书·黄琼传》记载，他出身名门，是西汉贤相黄霸的后代，他为人正直、才干出众，敢于直言进谏、整顿朝纲，举荐贤才、安抚百姓，辅佐汉桓帝整顿朝纲，试图挽救东汉中期的衰落局面，是一位“中兴贤相”。黄琼自幼喜好读书，学识渊博，早年被朝廷征召，却多次推辞，后被汉顺帝强行征召，出任议郎、尚书令，逐渐获得提拔。
他任职期间，始终坚守原则，敢于直言进谏，当时，东汉中期，外戚和宦官交替专权，朝政腐败，贪官污吏横行，百姓民不聊生，黄琼多次弹劾贪官污吏和外戚、宦官，反对专权，主张整顿朝纲、选拔贤才。他还主动举荐贤才，将大量清廉正直、有才干的人推荐到朝廷任职，其中就包括李固、杜乔等贤才，试图扭转朝政腐败的局面。
汉桓帝时期，黄琼被升任司徒、太尉，他辅佐汉桓帝，推行一系列有利于社稷的政策：整顿吏治，严惩贪官污吏，罢免无能之辈；轻徭薄赋，减免百姓赋税、徭役，安抚流离失所的百姓，恢复社会生产；规范朝廷法度，反对外戚和宦官专权，加强中央集权；同时，重视教化，推广儒学，稳定社会秩序。164年，黄琼病逝，谥号“忠侯”。他一生忠心耿耿，恪尽职守，试图挽救东汉的衰落，虽未能彻底改变局势，但他的才干与忠诚，有功于东汉社稷，无愧于贤相之名，也无愧于先祖黄霸的荣耀。
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