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据华尔街日报2月20日报道美国最高法院周五裁定，总统川普推行的全球性关税措施违法，这无疑是对白宫一项标志性举措的严厉否定。
华尔街日报报道截图
法院以6比3作出裁决，判决书由首席大法官约翰·罗伯茨（John Roberts）执笔。该裁决剥夺了川普一直积极运用的一项外交工具，他此前借此重塑美国贸易协议，并从进口外国商品的企业手中征收了数百亿美元关税。但该裁决并未涉及政府是否需要返还已经征收的关税收入。
这是最高法院首次明确推翻川普第二任期内的一项政策。在其他领域，法院的保守派多数至今给予川普相当大的空间，以新方式行使行政权力。但在本案中，包括3名保守派和3名自由派在内的多数大法官认为，川普在未获得国会明确授权的情况下实施其规模庞大且影响广泛的关税措施，已逾越权限。
法院驳回了川普的主张，即认为1977年的《国际紧急经济权力法》隐含授权总统征收这些关税。
罗伯茨写道：“如果国会意图赋予征收关税这一不同寻常且极为重大的权力，它本应以明确方式作出规定。”
他还写道，如果接受政府方面的法律论点，“将导致以不受约束的总统决策取代长期以来行政部门与立法部门在贸易政策上的合作关系”。
包括克拉伦斯·托马斯（Clarence Thomas）、塞缪尔·阿利托（Samuel Alito）和布雷特·卡瓦诺（Brett Kavanaugh）在内的3名保守派大法官对此表示反对。
川普在一场措辞强硬的新闻发布会上称该裁决“糟糕透顶、荒谬至极”，并表示他“对法院中的某些成员感到羞愧，绝对感到羞愧，因为他们没有勇气去做对我们国家正确的事情”。
他说，将依据其他法律授权继续推进其关税体系。“他们的裁决是错误的，但这并不重要，因为我们有非常强有力的替代方案。”
“我们会继续前进，”川普说，“我们将能够获得更多收入。”
该案涉及两类关税。川普对几乎所有国家征收了一类关税，名义上是为了弥补贸易逆差；另一类关税则针对墨西哥、加拿大和中国，川普称这些国家应对非法芬太尼流入美国负责。
裁决公布后，股指小幅上涨，受贸易和关税影响较大的股票走高；美元走弱，美国国债收益率小幅上升。
这一裁决也驳回了川普在法院审理期间对其施加的罕见的公开施压行为。川普曾声称，若法院裁定关税违法，将构成“美国历史上对国家安全的最大威胁”，并“会彻底摧毁美利坚合众国”。
政府确实仍可依据其他法律尝试重新实施关税，但这些法律存在程序性限制，且可能无法支持像此次被推翻的关税那样大范围的措施。
川普第一任期内曾任国家经济委员会副主任的埃弗里特·艾森斯塔特（Everett Eissenstat）表示，川普援引的紧急经济法律“是为应对国家安全关切而设计的，因此强调灵活性和速度”，“而其他法定授权并不具备同样的灵活性”。
总统也可以寻求国会明确授权，重新实施这些大规模关税，但这一途径在政治上似乎不太可能。
川普依据其他法律实施的规模较小的关税措施则仍然有效。
目前尚不清楚政府是否需要向已支付关税数月之久的企业退款。最高法院多数意见未就此作出裁定，该问题很可能将在下级法院中继续审理。
卡瓦诺在反对意见中表示，退还已征收的关税可能会引发“混乱”，并对美国财政部造成“重大影响”。
企业方面已经提起数百起保护性诉讼，试图在法院推翻这些关税的情况下，保留向政府索要已缴关税退款的权利。
尽管在裁决结果上来自不同意识形态阵营的大法官达成了一致，认为应当否定这些关税，但在部分法律理由上仍存在分歧。
罗伯茨援引了“重大问题原则”，这一法律原则认为，若国会希望在重大政治或经济问题上将新权力下放给行政部门，必须使用极为明确的措辞。罗伯茨写道，川普政府所援引的1977年的法律并不包含这种明确表述。该法律授权总统在面对“异常且非同寻常”的外国威胁时可以监管货物进口，但其中并未出现“关税”或“税则”字样。
由川普在第一任期内任命的大法官尼尔·戈萨奇（Neil Gorsuch）和艾米·科尼·巴雷特（Amy Coney Barrett）完全赞同首席大法官的意见。
法院中由民主党总统任命的3名大法官——索尼娅·索托马约尔（Sonia Sotomayor）、埃琳娜·卡根（Elena Kagan）和凯坦吉·布朗·杰克逊（Ketanji Brown Jackson）——则认为，无需援引该原则即可解决本案。卡根在一份协同意见中写道，“通过通常的法律解释工具”即可清楚地表明，川普的关税措施违法。
卡瓦诺在反对意见中指出，1977年法律的文本确实授权总统征收关税，因为关税是“监管进口的一种传统且常见的工具”。托马斯与阿利托赞同该反对意见。
托马斯在另一份单独的反对意见中表示，尽管宪法将对进口商品征税的权力赋予国会，但如果立法机关愿意，应当允许其将该权力下放给总统。
此次提交最高法院审理的关税，占川普所征收关税中的绝大多数。根据税务基金会的数据，未来10年内，川普通过宣称行使紧急权力而实施的关税预计将带来约1.5万亿美元收入，占其第二任期关税总额的70%。
2025年2月，川普以加拿大、中国和墨西哥未能充分阻止芬太尼及其他非法毒品流入美国为由，对这3个国家征收关税。随后，他将4月的一天命名为“解放日”，宣布对几乎所有国家的进口商品统一征收10%的关税，并对政府认定为贸易“违规”的国家施加更高税率。
川普宣布，芬太尼导致的过量死亡以及长期存在的年度贸易逆差构成国家紧急状态，从而为其新的贸易政策提供正当性。小企业和由民主党主导的州政府迅速提起诉讼，认为这些关税实质上是对美国民众征税，而川普无权在未经国会批准的情况下实施。
在川普之前，从未有总统以紧急权力法为依据征收关税。3家不同的下级法院裁定这些关税违法，其中包括一家拥有全国管辖权的联邦专门上诉法院。该法院认定，紧急权力法并未授权征收川普所实施的如此大规模关税。
在这3项裁决中，共有15名法官就川普的行为作出评判，其中11人认为川普超越了其职权。最高法院在去年11月就该案进行快速口头辩论时，也已表达了怀疑态度。
在诉讼期间，这些关税措施一直维持有效。
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