立心化人 功在长远——浅谈田锡“教化先行”的现实穿透力
（作者：周启先）
治理之道，莫先于安民；安民之本，莫先于教化。北宋名臣田锡在从政实践中提出“教化先行、以德化人、久久为功”的治理理念，将淳化民风、滋养人心摆在治国理政的优先位置。反观当下，个别地方社会治理存在重管控轻疏导、重治标轻治本、重显绩轻潜绩等倾向，矛盾化解靠“堵”不靠“疏”，文明建设流于“一阵风”，政绩追求陷入“短平快”，根本原因在于忽视了教化的基础性、长期性作用。田锡的治理智慧穿越千年，依然具有强烈的现实针对性，为新时代推进社会治理现代化提供了重要借鉴。
田锡“教化先行”的核心，是坚持治理的人心逻辑高于事务逻辑。他跳出“以事治事、以管代治”的传统思维，明确官员的首要职责不是处理具体事务，而是引领社会风尚、教化百姓民心。他主张复兴乡约礼俗、兴办地方教育，把道德规范、行为准则融入百姓日常生活，以潜移默化的方式实现以文化人、以德润心。在他看来，社会安定的根源不在刑罚严苛，而在人心向善；治理有效的关键不在管控有力，而在风俗淳厚。同时，田锡坚决反对急功近利的治理倾向，认为移风易俗如同植树造林，非短期可见成效，必须久久为功、持续深耕。他主张以民风是否淳厚、民心是否和顺作为检验治理成效的根本标准，彰显了重根基、利长远的治理境界。
当前，在一些地方，教化功能在基层治理中存在被弱化、边缘化的倾向，背后有着深刻的现实症结。一是考核指挥棒偏向刚性指标，GDP、项目建设、维稳数据等易量化的“硬任务”被摆在突出位置，而社会文明、道德素养、民风培育等“软成效”难以考核，往往被虚置弱化，导致教化工作说起来重要、做起来次要。二是政绩观念存在短期倾向，有的干部受任期限制，热衷于上马见效快、看得见的“显绩工程”，对教育、文化、道德培育等周期长、见效慢的基础性工作缺乏耐心和投入，治理呈现急功近利的短视化特征。三是治理方式依赖刚性管控，有的地方面对矛盾问题习惯于用行政命令、强制手段快速处置，忽视思想引导、情感沟通与价值浸润，往往治标不治本，难以从根源上化解纷争、凝聚共识。
借鉴田锡“教化先行”的治理智慧，关键要实现古为今用、守正创新，将传统理念转化为新时代治理实效。
一要校准考核导向，让“软任务”变成“硬约束”。充分发挥考核评价的指挥棒作用，优化干部政绩考核体系，提高社会文明程度、公众满意度、矛盾源头化解率、文化建设成效等指标权重，把教化成效作为衡量治理水平的重要依据，树立重基础、重长远、重民心的鲜明导向，让重视教化、深耕教化成为干部的自觉行动。
二要重塑政绩观念，让“潜绩”成为“真政绩”。大力弘扬“功成不必在我，功成必定有我”的价值追求，引导干部摒弃短视化、功利化政绩观，甘做打基础、利长远、润人心、固根本的“栽树人”。加大对长期投身文化建设、基层教化、道德培育工作干部的宣传表彰力度，让久久为功、甘于奉献成为从政干事的主流风尚。
三要创新治理方式，让刚性管控与柔性教化相融。坚持德法相依、刚柔并济，把教化先行贯穿社会治理全过程。在矛盾纠纷化解中坚持疏堵结合、以疏为主，用好思想沟通、道德教化；在基层服务、城市管理中融入价值引领、文明倡导，推动治理从“被动维稳”向“主动创稳”转变，从行政管控向服务浸润升级。
四要丰富实践载体，让教化浸润融入日常。依托新时代文明实践中心、社区公约、家风家训、网络文明阵地等新平台，把社会主义核心价值观、中华优秀传统文化融入群众生活。用群众喜闻乐见的方式传播正能量，让教化无处不在、润物无声，真正实现入脑入心、落地见效。
国无德不兴，人无德不立，治无化不长久。田锡“教化先行”的理念深刻启示我们，治理现代化不仅是制度的现代化，更是人的现代化。最高明的治理，是让正确的价值观念深入人心、转化为自觉行动。
新时代新征程，各级党员干部要从传统治理智慧中汲取养分，涵养历史耐心与战略定力，坚守立心化人、教化先行的治理初心，把淳化民风、滋养人心作为长远之计和固本之策。坚持以德润心、以文化人、以风化俗，持续夯实社会和谐的人心根基，才能让治理更有温度、发展更有厚度、社会更有活力，为国家长治久安凝聚最持久、最深沉的精神力量。
（文章作者：周启先，男，中共党员，1956年3月生于四川眉山市洪雅县槽渔滩镇。1976年2月应征入伍，1988年转业回洪雅，先后在洪雅县物资局、县委、县政府、县政协工作，2016年3月退休。注：以上内容未经允许不得转载使用！）
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