先把最实在的一句话放在前面：行政复议赢不赢，不靠嗓门大，不靠年纪大，全靠依据准、证据全、程序对。
首先大家要明白，视同缴费年限，不是某个工作人员说了算，它是有严格法律和政策规定的。简单说，就是在当地建立养老保险个人缴费制度之前，你在正规企业的连续工龄，国家承认、法律保护，必须算进缴费年限，直接影响你的过渡性养老金和基础养老金。
很多人被拒认后，只会说“我干了一辈子”“别人都认了”，这种话在复议里没有任何效力。复议机关只看三样东西：法律依据、政策依据、事实证据。
下面我把复议要用的依据，分成三层，从上到下，一层比一层管用，你只要按这个顺序用，就不会错。
第一层：最高法律效力——《社会保险法》
这是根本大法，任何地方规定、部门解释，都不能跟它冲突。
它最核心的一条就是：国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。
这句话翻译成人话就是：视同缴费是法定权利，不是福利，更不是可给可不给的。
只要你的工龄符合国家规定，谁都不能随便取消。在复议申请里，第一句就把这条写上，直接站在法理最高点。
第二层：国家人社部统一政策
这是全国统一执行的标准，比地方土规定管用得多。
包括连续工龄怎么算、集体企业能不能认、改制企业工龄怎么接续、档案不全能不能用其他材料补、下乡、参军、临时工转正怎么认定……国家全部有统一文件。
很多地方工作人员只懂本地操作，不懂国家政策，你把国家文件拿出来，他们必须执行。
这一层是复议的核心武器，专门纠正地方片面理解、错误口径。
第三层：你所在省份的具体实施细则
每个省、市都有自己的文件，比如档案丢失怎么补救、哪些材料能当证据、特殊人群怎么认定。
地方文件是最直接、最容易被认可的依据。很多人不知道省里有细则，干着急，其实找到它，你的复议理由立刻就扎实了。
这三层依据：法律定方向、国家定标准、地方定操作，三者一结合，就是最稳的维权逻辑。
接下来讲最实用的：针对不同被拒理由，该选什么依据。
第一种：对方说“档案不全，不予认定”
你要拿的依据是：地方政策里“档案不是唯一认定依据”的条款，再配上《社会保险法》兜底。
现在全国绝大多数省份都明确：只要有原始工资表、考勤表、单位原始证明、劳动局备案材料，能形成完整证据链，就可以认定。不是缺一张表就全部否定。
第二种：对方说“你是集体企业/改制企业，不能视同”
你要拿的依据是：国家人社部关于集体企业、厂办大集体、改制企业工龄认定的统一政策。
法律和国家政策从来没有说“只有国企才能认”，只要是符合时间条件的连续工龄，都能认。对方说不能认，属于口径错误。
第三种：对方说“工龄断了，不能连续算”
你要拿的依据是：养老保险关系转移接续、工龄连续计算的专项政策。
合法调动、下岗再就业、单位原因导致的断档，按规定都应该连续计算，不能简单一刀切否定。
我再跟大家说一个关键点：行政复议不是投诉，是要求行政机关纠错。
你不需要情绪激动，只需要做三件事：
1、指出认定结果哪里错了；
2、拿出对应的法律和政策依据；
3、附上你的工龄证据材料。
道理讲透、依据摆对，比说一百句委屈都管用。
很多人还有个误区：觉得复议没用，不如信访。
我明确告诉大家，行政复议是法定程序，有书面答复、有时限、有纠错义务，成功率远高于信访。只要你的事实没问题、依据用得准，很多之前不认的，复议后都会重新认定。
再提醒一个最容易被忽略的细节：必须在60天内申请。
从你收到不予认定告知书那天开始算，超过60天，权利直接失效。
而且一定要书面告知书，口头说的不算，没有书面材料，你连复议的资格都没有。
还有一点很重要：所有依据必须是现行有效、官方发布的文件，不要用网上过期的、小道消息、别人口述的，否则反而帮倒忙。
我再给大家总结一段能直接写进复议申请里的思路：
首先引用《社会保险法》，确认工龄是法定权益；
再引用国家人社部政策，明确认定标准；
再引用本省细则，符合本地操作规定；
最后附上证据，说明事实清楚、材料充分。
这样一套逻辑下来，清晰、合法、扎实，经办机关必须认真对待。
最后我跟大家说句实在话：
视同缴费年限，是老职工一辈子干出来的养老钱，该是你的，一分都不能少。
遇到不认、少认，别忍气吞声，别盲目吵架，走行政复议，用法律和政策说话，这是最正规、最稳妥、最有效的办法。
社保政策越来越规范，维权渠道也越来越畅通。只要你依据选得对、材料准备全，绝大多数视同缴费的问题，都能得到合理解决。
希望每一位企业老职工，都能顺利认定工龄、按时退休、领到足额、踏实的养老金。
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