2025年甘肃就提出组建农商银行的方案，并由金昌，会昌农商银行讨论。作为西部省份，甘肃省联社的改制也是采用全省统法的模式，但具体是一次统法，还是分批推进，尚未明确，预计走一次统法的概率大。
改制后面临的几大难题，一个就是职工薪酬，成立股份有限公司后，各类监管指标都要对标商业银行，拨备计提，资本充足率提升，不良贷款处置，这些都需要真金白银的投入，这些钱从哪里来，一个是靠政府的统筹，地方国资的入股，作为地方金融，当地政府不会不管。另外一个就是靠内部的利润留存，开源节流，提高利润难度不小，但是降低成本，勒紧裤腰带，是各家优先采纳的方式。
第二是业务整合，制度修订。过去的业务，制度都是按照多级法人来做的，省联社只负责管理，协调等工作，现在要直接管经营，管利润，应对监管合规检查，这个跨度比较大，这也是很多省份依然没有改制的一个考虑点。
第三是系统整合。过去的系统是按照多级法人的架构，现在要调整为一级法人，省上要直接审批业务，直接配置全省的系统参数。
第四是直接制定业务策略。过去都是由法人行来制定具体细则，这就需要总部有强大的经济研究团队，来分析研判经济形势，贷款该投哪个行业，配比是多少，一方面要看政府工作报告，清楚掌握政府年度重点工作，鼓励发展的行业。另一方面，要认清市场形势，晓得哪些行业会爆发，哪些会消亡。
过去决策性的工作是分散在各法人农商银行的，现在完全由省上进行决策，乃至要细化到每一个地市，每一个县份，还要到乡镇网点，这个对于总部的统筹要求是很高的，必须要有配备一个专业得研究团队，深入研究各地区的经济特点，产业特点，才能制定有效的业务发展方案。
第五是快速响应市场需求，以市场客户需求为导向。这就要求总部加强产品相关团队建设，加强同业产品调研，及时更新换代金融产品，满足了客户需求，你的业务才能上去。
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