这种国王出访代理的做法，在柬埔寨不是头一回了。国王作为国家象征，按照宪法不直接管政事，但缺席时就需要有人顶上。洪森从首相位置转到参议院后，影响力还在，这次代理就体现了他的位置。洪玛奈接手首相后，父子俩在国内的分工挺清楚，一个管立法和代理，一个管行政执行。国王和太后去北京，通常会得到中国高层礼遇，虽然不是正式国事访问，但中方总是安排得周到。这反映出两国之间长久的联系，从上世纪开始就有的那种互助关系。

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柬埔寨跟中国的联系，从国王家族层面就很深。国王的父亲西哈努克在位时，就确立了对华友好政策，这成了柬埔寨外交的底子。洪森政府延续了这个，洪玛奈上台后也一样，把发展对华关系放在首位。国王每年去北京检查身体，虽然是健康事，但也体现了两国情感纽带。相比之下，柬埔寨最近在试着改善和美国的关系，首相用白菜和牛肉的比喻，说中美对柬埔寨都重要，得均衡摄取。但在中美博弈中，柬埔寨得小心不选边站队。美国关税政策曾经给柬埔寨带来压力，柬方想降低对单一国家的依赖，通过多样化来求生存。

副首相孙占托对媒体说过，美国的关税措施影响了柬埔寨经济，为了避险，得调整依赖度。但柬埔寨跟美国的交往，总绕不开涉华话题。美国看重柬埔寨的战略位置，正是因为它和中国走得近。柬埔寨不想陷进选边陷阱，但发展对美关系就得面对这个。去年柬泰边境冲突时，柬埔寨强调美国在停火中的作用，甚至考虑用特朗普名字命名一条路，以示感激。但泰国那边不买账，认为美国只是图名声，没从地区和平出发。最后，中国出面斡旋，才稳住局面。洪玛奈想和泰国修好，可能还得借中方力量。

国王太后去北京的行程，虽然来得突然，但其实有提前准备。国王在皇家信息中指定了洪森代理，确保国内没乱套。洪森在国王缺席时，处理了参议院议程，成员开会讨论事项。洪玛奈则主持政府会议，协调部门推进工作。外交上，柬埔寨继续和泰国对话，基于现有框架处理边境问题。美国提供协助，柬方给出回应。中国斡旋下，停火协议得到落实。国王和太后在北京接受检查后，返回国内，一切恢复原样。洪森保持参议院主席职位，洪玛奈继续首相职责，王室安排没变。