这几天消防圈子都在讨论国办文件，有人说，这个文件最大的意义，可能就是县以下基层消防监管格局的重构，消防部门要挑更重的担子了。
此前，消防救援部门的机构都是设在县这一级的，在乡镇没有。如果要在乡镇开展消防监管，那只能依赖派出所和乡镇自己的执法机构（消防委托执法）。
那就面临一个挺大的问题：如果派出所退出了，谁在乡镇这个层面开展消防监管？这个问题，最近几年一直困扰着很多人。
所以就有了各种探索，比较大的类型有以下几种：
一是，授权乡镇执法，有的地方是委托乡镇执法。问题是，国家后来又出台了为基层减负的政策，各级编办都在审乡镇的职责清单，消防执法这块基本被拿掉了；
二是，仍然依托派出所执法。在一些省份，仍然通过各种途径要求派出所抓好乡镇街道九小场所的消防监管，派出所虽然不情愿，但消防法没修改之前，这种做法仍然合法；
三是，尝试在乡镇建立消防所（消防工作站等），承担消防执法职能。各种名字都有，也有叫应消所的，就是在乡镇单独或联合成立一个机构，来进行执法监管。
这次国办发文后，以上尝试算是基本有了结论， 那就是第三种。国办文件中也描述的比较清楚，基层的消防监管就是由县消防救援局负责，可以几个乡镇成立一个片区，市县消防救援部门安排消防干部、消防员负责执法，每个乡镇再派驻一个政府专职队员负责联络工作，估计也就是乡镇消防专员的角色，负责具体组织、协调的。
当然其他相关部门、乡镇自己也得查，但这种查不是执法检查，是帮着查问题的，查出了问题，能督促解决更好，督促不了，就“吹哨”，意思是向消防救援部门报告，由消防救援部门“报到”，也就是去执法。
所以，文件出台就相当于重构了基层消防监管格局。之前是基本不管，偶尔抽查执法；现在是全面接手，直接深入到一线监管。
这种改革，肯定是增加了消防监管的任务量，并且也加大了自身责任的。当然这也是一种有担当的表现，在派出所即将退出之时填补了基层消防监管的空白。
文件落地也还需要很多保障，比如首先要在基层建立这些机构，消防工作站或消防执法站，要招聘一些人员，要选拔培训人员并满足行政执法条件，还要规划好执法内容，工作机制，以及一些执法业务系统等。
在这些方面，消防救援部门要牵头和努力，同时乡镇街道的党委政府也要大力支持，主要是要给人给钱（政府专职消防员、消防文员，办公场所、办公经费等），这些都还有大量工作要做。
新规出台，格局改变，怎么才能做得更好？大家也可以提些建议。
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