匈牙利的一票否决,叫停了欧盟原本承诺向乌克兰提供的900亿欧元贷款。这笔资金原计划在2026年至2027年发放,用于维持乌克兰政府的基本运转以及战场开支。
问题在于,这类援助必须得到欧盟成员国一致同意,而匈牙利始终拒绝点头。面对这一局面,乌克兰方面明显感到焦虑。3月11日,泽连斯基在基辅接受采访时公开表示:“我们需要一个B计划。”在他看来,不仅乌克兰需要这样的方案,欧洲同样也需要。
同时,泽连斯基在采访中火力全开,将矛头直指匈牙利总理欧尔班。按照他的说法,欧尔班完全站在俄罗斯总统普京一边,处处与乌克兰作对。泽连斯基甚至放出狠话称,欧尔班与普京之间唯一的区别,就是匈牙利还没有向乌克兰发射导弹,也没有直接出兵。言下之意,在泽连斯基看来,欧尔班与敌人几乎没有区别。
事实上,早在几天前,泽连斯基就已与欧尔班彻底撕破脸,还因相关争议对其发出过直接威胁。对此,欧盟委员会也看不下去,公开表示这种言论“不可接受”。而匈牙利方面也迅速反击,直接扣押了乌克兰银行一笔数千万欧元资金,作为回应。
那么,泽连斯基呼吁欧洲拿出“B计划”,欧洲是否真的能够拿出替代方案?
首先,欧盟内部其实有绕过匈牙利的操作空间
比如,欧盟可以通过所谓的“宏观金融援助”框架来运作。虽然这一机制程序较为复杂,还需要经过欧洲议会批准,但理论上能够绕开成员国的一票否决权。再比如,德国、法国以及北欧国家也可以另起炉灶,在欧盟框架之外组成小范围合作机制,以双边贷款的方式直接向乌克兰提供资金。
据报道,北欧和波罗的海国家甚至已经酝酿一项方案:如果匈牙利和斯洛伐克继续阻挠,他们将自行筹资,先确保乌克兰在今年上半年维持基本运转,规模大约为300亿欧元。荷兰也已表态,计划在2029年前每年向乌克兰提供35亿欧元的双边支持。种种迹象表明,欧盟内部如果希望绕开匈牙利继续援助乌克兰,渠道和方法其实并不缺。
欧盟内部既然有办法绕过匈牙利,那为何到现在还没动静?
因为问题的核心并不完全在匈牙利身上。匈牙利总理欧尔班的反对,确实给乌克兰援助计划设置了障碍。但如果法国、德国这些欧盟的主要国家真的下定决心拿出这笔钱,完全可以通过政治推动寻找替代路径。他们并未立即选择“另起炉灶”,这在某种程度上反映出欧洲大国自身的犹豫。
俄乌冲突已经持续四年多,欧洲经济增长乏力,能源价格长期高企,制造业外流问题加剧。中东局势近期升级,霍尔木兹海峡航运受阻,能源价格再度波动,欧洲经济面临新的压力。可以说,如今的欧盟自身困难重重。在这样的背景下,再让欧洲各国从本国财政中拿出数百亿欧元继续支持乌克兰,自然难以形成共识。
最后,乌克兰偿还债务的能力有限
欧盟计划给乌克兰的900亿欧元贷款,将来是要还的。而乌克兰现在的经济状况一团糟,工业设施被炸毁,财政完全靠外部输血才能维持,整个国家千疮百孔。任何一笔新增贷款,对未来的乌克兰来说,都是沉重的债务负担。还款的钱从哪里来?只能指望战后重建慢慢恢复,或者到时候再来一轮债务重组。
更关键的是,乌克兰未来哪怕有了资源收益,可能也要优先拿去还美国的钱。所以,对于欧洲的贷款方来说,这笔钱借出去,最后很可能变成坏账,实际上就等于变相的赠款。这种投入产出严重不成正比的买卖,放在任何一个国家面前,都得三思而行。
可以说,泽连斯基所期待的这个“B计划”,在技术层面确实存在,但真正落地却十分困难。这不仅是程序上的问题,更是复杂的政治与经济博弈。匈牙利的反对只是表象,真正让欧洲大国按兵不动的,是自身经济压力、对乌克兰偿债能力的疑虑,以及中东局势升级带来的新不确定性。
对泽连斯基而言,现实显得颇为残酷。他公开抨击匈牙利总理欧尔班·维克托,甚至使用激烈言辞施压,更像是一种情绪宣泄,同时也试图逼迫欧洲加快行动。他仍寄希望于美国,希望唐纳德·特朗普对俄罗斯施加更大压力。但目前特朗普的主要精力显然集中在中东,对乌克兰问题的关注度也明显下降。
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