为总结提炼行之有效、可供借鉴推广的经验做法，充分发挥典型案例的示范引导作用，市生态环境局会同市检察院在2025年下半年组织开展了生态环境损害赔偿典型案例征集评选活动。经形式审查、专家评审和综合评定，“王某非法捕捞损害海洋渔业资源生态环境损害赔偿案”等10个案例被评为本市第四批生态环境损害赔偿典型案例。
今天一起来看——
松江区某物流公司
车辆侧翻泄露
（一）
基本案情
2025年3月6日2时08分，松江区生态环境局接到上海市生态环境局执法总队值班室来电，g1503转g60处有一辆装载乙二醇的货车发生侧翻。松江区生态环境局应急人员立即赶赴现场开展应急处置工作。经调查，车牌号为浙fj9867的槽罐车，属于嘉兴市某物流公司，发生侧翻事故导致罐体内有乙二醇泄露，通过绿化带地面部分流入一侧沟渠。
事故现场照片
松江区环境监测站经过现场监测及勘验，对绿化带上土壤进行分析，结果显示约有10平方米的林地土壤（深度0.4米）乙二醇含量为28%；周边40平方米林地土壤（深度0.2米）乙二醇含量为7%左右；对沟渠内污水进行分析，结果显示现场事故点、事故点北侧、事故点南侧三个点位水样，水质类别均为劣ⅴ类，ph值呈中性，生物毒性为无毒，挥发性有机物未检出。
2025年3月6日上午，松江区生态环境局应急人员第一时间对现场开展清理工作，委托具有专业资质的第三方机构清理受污染土壤约1.6吨，收集污水约20吨，有效防止发生二次环境污染。
松江区生态环境局召开专家鉴定评估会，依据《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲和关键环节第1部分：总纲》（gb/t 39791.1—2020）、《生态环境损害鉴定评估技术指南 总纲和关键环节 第2部分：损害调查》（gb/t 39791.2—2020）、《生态环境损害鉴定评估技术指南 环境要素 第1部分：土壤和地下水》（gb/t 39792.1—2020）等文件，确定该突发环境事件导致生态环境损害的行为事实存在。经过专家评估，计算生态环境损害赔偿金额主要包括三个方面，一是受污染区域清理、二是土壤及植被恢复、三是下渗污染物去除。经过磋商，赔偿权利人代表松江区生态环境局和赔偿义务人嘉兴市某物流公司达成共识，愿意承担生态环境损害赔偿责任。2025年9月5日双方在松江区人民检察院的见证下签订赔偿协议，赔偿义务人支付应急处置费、土壤和植被恢复费、检测费和生态环境功能损失费等相关费用共计276722元。
磋商会议
在上海市生态环境局的指导和支持下，松江区生态环境局创新生态环境损害赔偿工作机制，尝试让企业通过替代修复履行赔偿责任。2025年，松江区生态环境局推进建设生态环境损害赔偿修复基地，和企业约定在指定区域补种绿植，既起到警示教育的作用，又增加生态效益，提升生态环境治理水平。
修复后
（二）
经验与启示
一是及时开展应急处置，防止污染扩大。松江区生态环境局在凌晨2点收到车辆侧翻的信息后，立即派遣应急人员前往现场勘察，由松江区环境监测站对污染区域进行监测，确定乙二醇已发生泄露。第一时间委托第三方机构将受污染土壤和污染进行清理，防止乙二醇渗漏，阻止污染进一步扩大。
二是启动损害赔偿程序，组织鉴定评估。松江区生态环境局在经过现场调查后，确定该突发事件造成环境污染，将事故方作为赔偿义务人，及时启动损害赔偿程序，并组织专家进行鉴定评估，确保土壤指标达标。经过磋商，松江区生态环境局与赔偿义务人顺利签订赔偿协议，支付生态环境损害赔偿相关费用。
三是推进修复基地建设，实现替代修复。松江区生态环境局正致力于建设生态环境损害赔偿修复基地。本次案件与赔偿义务人约定将生态功能损失费用于替代修复，通过在指定区域补种绿植的方式履行赔偿义务。该举措是进一步推进生态环境损害赔偿的重要抓手，不但对赔偿义务人起到教育惩戒的作用，同时对生态环境产生增益效应，具有显著的宣传效果。
（三）
专家点评
本案展示了突发环境事件应急处置与损害赔偿工作的有效衔接机制。突发环境事件不同于一般环境违法，其特点是时间紧迫、危害不确定、处置要求高。案件处理突出三个“及时”:一是及时应急响应，凌晨2点接报后立即开展现场处置，第一时间清理受污染土壤和污水，有效防止了二次污染；二是及时启动赔偿程序，在应急处置的同时立即组织专家鉴定评估，确保损害事实认定的科学性和赔偿金额计算的准确性；三是及时推进替代修复，创新建立生态环境损害赔偿修复基地，通过补种绿植方式履行赔偿义务，既对违法者起到教育惩戒作用，又产生了显著的生态效益和宣传效果。
供稿：局法规处
编辑：乔佳妮
上观号作者：上海环境
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