近日，新任美国国务院巴西政策高级顾问达伦·比蒂原计划于3月中旬前往圣保罗出席一场关键矿产论坛，但其签证申请遭到拒签。拒签原因与美国关于关键矿产的政策毫无关联。据报道，比蒂原计划绕道巴西利亚，探望雅伊尔·博索纳罗。
这位右翼政治人物是唐纳德·特朗普的长期盟友，此前因试图阻止其继任者、现任总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦就职而入狱服刑。3月25日，巴西最高法院宣布，鉴于博索纳罗健康状况不佳，将暂时允许其在家中服刑。负责审理博索纳罗案件的最高法院大法官亚历山大·德·莫赖斯在征询巴西外交部的意见后，拒绝了比蒂的签证申请。
巴西外交部表示，考虑到2026年是选举年，此访可能构成对该国内政的“不当干涉”。受刑事定罪影响，博索纳罗本人无法参选，但他的儿子弗拉维奥·博索纳罗是目前呼声最高的潜在反对派候选人。作为卢拉和莫赖斯的公开批评者，比蒂曾赞扬博索纳罗代表了“正是我们所需要和支持的那种民族主义”。
卢拉方面随后声称，阻止比蒂获取签证，是对特朗普政府去年拒绝向巴西卫生部长亚历山大·帕迪利亚发放签证的对等回应。笔者作为研究拉丁美洲政治的学者，认为比蒂签证风波意义重大，它折射出特朗普再次当选后美巴两国关系的紧张态势。
具体而言，这种双边关系已经与美国政府对巴西前领导人及其右翼基本盘的广泛支持深度捆绑。在卢拉政府看来，美国近期的举动无疑是对巴西内政的又一次干预，尤其是在10月总统大选即将到来的敏感时期。在部分观察家和批评人士看来，特朗普政府的外交政策不仅意在瓦解支撑二战后国际秩序的同盟体系，外界认为该政策还在更广泛的层面上对全球范围内的民族民粹主义运动提供支持。
事实上，特朗普政府中的许多官员依然认同博索纳罗的叙事逻辑。他们认为，巴西最高法院对博索纳罗的刑事定罪是一种“法律战”，目的在于压制其言论，而非针对其实际行为。官方的警务和法律记录则勾勒出另一番景象，为博索纳罗涉嫌参与政变的情节提供了更为严厉的指控。
尽管如此，特朗普长期以来一直呼应关于博索纳罗遭到不当针对的指控。2025年7月，特朗普甚至以此为由，对一系列出口到美国的巴西商品征收了高达50%的惩罚性关税。随后，许多产品的关税被下调，美国最高法院也在2026年2月的一项裁决中宣布这些关税无效。此后，特朗普与卢拉之间达成了一定程度的缓和，其中包括特朗普政府决定解除对莫赖斯的制裁。
比蒂的签证风波表明，尽管两国的外交关系近期有所改善，但特朗普与卢拉各自阵营之间依然存在着根本性的对立。预计卢拉将在不久的将来前往华盛顿拜访特朗普。如果该行程如期推进，双方在会晤中的互动将被外界密切关注，以探寻双边关系走向的蛛丝马迹。
对于卢拉政府而言，比蒂事件触动了他们更深层的担忧：特朗普政府可能会试图在2026年10月的巴西总统大选中打破平衡，影响选举天平。这种担忧并非没有近期的先例。2025年，特朗普向其盟友、阿根廷总统哈维尔·米莱提供了一项援助计划，其中包括高达200亿美元的货币互换协议。
这笔资金提振了阿根廷经济，并助力米莱领导的极右翼政党“自由前进党”在当年10月的立法选举中取得了优异成绩。在2025年12月的洪都拉斯大选中，受特朗普支持的候选人纳斯里·阿斯富拉在一场胶着的选举中胜出。
当时特朗普曾公开宣称，如果阿斯富拉微弱的领先优势在计票中被推翻，将会让人“付出惨痛代价”，这番言论被外界认为对其胜选起到了推波助澜的作用。更不必说特朗普政府在委内瑞拉采取的具有明显军事化色彩的强制手段，以及为削弱古巴政府而实施的石油禁运。
这些干预手段在巴西的卢拉支持者中引发了警惕，同时也唤起了人们对早期美国支持巴西威权主义时代的历史记忆。令人担忧的另一个原因是，美国高度两极分化的社会结构以及外界对威权政治崛起的忧虑，恰好映射了巴西自身的处境。
2026年3月初由民调机构发布的一项民意调查显示，劳工党的卢拉与自由党的弗拉维奥·博索纳罗在选举支持率上处于统计学上的平局状态。在某种程度上，比蒂成为了特朗普所代表的政治理念的代理人，而这正是卢拉试图在巴西防范的“博索纳罗主义”。
在进入本届美国政府任职之前，比蒂曾因出席一场有理查德·斯宾塞和彼得·布里姆洛等知名白人右翼人士参与的会议，而被第一届特朗普政府解雇。随后，比蒂协助创立了亲特朗普的保守派媒体《左轮手枪新闻》。批评人士指出，他长期以来一直发表具有争议性的言论，并宣扬阴谋论。
目前尚不清楚，实用主义路线是否会在美国对巴西的政策中占据主导地位。当前，美国对委内瑞拉的政策中已经展现出这种实用主义的特质。只要能够获取委内瑞拉的石油出口，特朗普政府乐于与德尔西·罗德里格斯政府展开谈判。
尽管卢拉和其他批评人士对特朗普政府将马杜罗赶下台的举动予以严厉谴责，但美国目前与委内瑞拉剩余查韦斯派领导层打交道的政策——哪怕是在有利于美国的条件下进行的——依然释放出了一定程度的实用主义信号。在巴西问题上，特朗普政府有充分的理由与卢拉达成交易，其中就包括获取该国的铌、锂和钴等关键矿产资源。
据估计，巴西拥有全球20%至23%的稀土矿产，美国政府官员和投资者对这些矿藏表现出了极大的兴趣。特朗普与卢拉之间的个人互动，加之美国对巴西关键矿产的经济利益考量，或许会促使特朗普政府在10月的巴西总统大选中保持中立。
另一方面，卢拉政府在与其他国家打交道时，始终秉持着维持外交自主权的长期理念，因此不愿与美国就关键矿产签署排他性协议。这种顾虑在3月早些时候显露无遗——当时，美国大使馆在圣保罗举办了一场关键矿产峰会，而卢拉政府的官员无一出席。
此外，面对美国要求其削弱贸易关系的任何施压，巴西很可能会继续予以抵制。卢拉政府还对另一动向保持警惕：特朗普政府可能会将巴西的两大有组织犯罪集团——“首都第一司令部”和“红色司令部”列为恐怖组织。此类定性已成为近期美国在整个西半球采取强硬行动的关键依据，巴西国内部分人士担忧，这种手腕也可能被延伸至他们国家。
其他迹象表明，特朗普政府中像比蒂这样激进的反卢拉和亲博索纳罗官员，依然渴望在10月的选举中将天平拨向反对派一方。比蒂原定的巴西行程不仅包括与潜在总统候选人弗拉维奥·博索纳罗的会面，还计划与巴西政府官员就法院封锁社交媒体账号的裁决进行讨论，并与高级选举法院的公务员会晤，以深入了解巴西的电子投票系统。
这一系列行程引发了外界的深层忧虑。分析人士指出，这可能为日后指控2026年选举存在舞弊提供借口。 事实上，在2022年巴西大选之后，雅伊尔·博索纳罗的支持者以及比蒂本人就曾抛出过类似指控。这一切都暴露出当前美巴关系的微妙本质。
作为两个政治高度两极分化的国家，两国的右翼民粹主义运动正日益紧密地交织在一起。如果卢拉如期造访华盛顿，他大概率将有许多议题需要与特朗普展开深度博弈。
热门跟贴