唤醒“沉睡”资源 擦亮城市“颜值”
长沙推进闲置地块专项整治，全市近千处地块焕发勃勃生机
湘龙街道闲置土地被盘活为二手车市场。星沙时报记者 胡宇韬 摄
长沙晚报全媒体记者 蒋志斌
“以前这里又脏又乱，垃圾堆得老高，路过都得捂着鼻子绕道走。如今不光干净了，还能免费停车，心里舒坦多了!”3月27日下午，长沙县湘龙街道居民刘建辉将车稳稳停进特立路与雷公岭路交会处北侧的停车场，对记者打开了话匣子。
她脚下的这片38.485亩土地，曾是周边居民避之不及的“糟心地”——荒草丛生、垃圾成堆、违建乱搭。而今，这里成为环境整洁、秩序井然的二手车市场，还专门划出免费停车区。更让刘建辉感慨的是，地块盘活后，原拆迁居民每年每户还能分红1200元。
这般蝶变，正在长沙的各个角落悄然上演。自去年以来，一场由市城管局牵头、向城市治理“硬骨头”宣战的闲置地块专项整治攻坚战全面打响，全市近千处曾“沉睡”的地块，正一点点被唤醒、擦亮，焕发出勃勃生机。
精准画像：为每一块“糟心地”建起“户籍档案”
整治工作启动之初，摆在市城管局面前的第一个难题是：全市到底有多少闲置地块?都在谁手上?现状如何?
“有些地块闲置了十几年，权属单位换了又换，有的甚至连‘爹妈’都找不到了。”市城管局相关负责人告诉记者。为摸清底数，该局主动对接市资规局，明确权属认定、规划性质等核心核查标准，并组成调研小组赴各区县实地踏勘。
在摸清全市近千处闲置地块“家底”的基础上，印发了专项整治核查通知，要求各区县对第一批闲置地块开展全要素核查，逐宗核实权属性质、用地面积、规划用途等信息，严格落实“一宗一档”。从湘江新区到长沙县，从芙蓉区到开福区，一张张精准的闲置地块“户籍档案”，为后续分类施策奠定了坚实根基。
在此基础上，各区县因地制宜、大胆探索。作为先行先试的“排头兵”，长沙县由城管局牵头，对“1+8+N”范围内的闲置地块进行全面摸排，全县143块、总面积17000余亩的闲置地块全部登记造册，涉及县自然资源局、星城发展集团、临空产业集团等22个权属单位。更令人眼前一亮的是，长沙县还绘制了闲置土地GIS电子地图，实现地块信息可视化、调度精准化。
分类治理：让“沉睡的土地”重新“活”起来
底数摸清了，如何治理?面对情况各异的闲置地块，市城管局确立了“重拳治乱、以建促治、以用代管、常态长效”的治理思路，引导各区县因地制宜、分类施策，下好绣花功夫，盘活每一寸土地。
在长沙县星沙街道马达岭社区，东九路与凉塘路交会处西北角，一块占地约40亩的集体土地曾让社区干部头疼不已。这块地尚未完成征收，暂无权属单位，长期被32户居民种菜，生活垃圾、建筑垃圾堆积如山。“我们上门劝导了几十次，有的居民当面答应，转身又去种菜。”马达岭社区干部回忆起当时的情景，无奈地摇头。
去年2月，街道下定决心，投入约30万元，对这块“糟心地”动起了“手术”：32户居民的菜地全部清退，面积约1万平方米;清理垃圾50余车;在东侧、南侧砌筑总长约556米的实体围墙;在北临龙塘水体公园区域，建起“绿篱+绿色浸塑隔离网”双重生态屏障。
如今，这里已是另一番景象：围墙整洁、绿篱葱茏，昔日的垃圾堆早已不见踪影，取而代之的是与公园融为一体的清爽景观。
如果说星沙街道的做法是“微改造、大民生”，那么湘龙街道的探索则是“盘活资源、一举多得”。特立路与雷公岭路交会处北侧那块38.485亩的地块，2015年就已拆迁腾地，却一直“沉睡”着。去年，借助闲置地块专项整治的契机，街道联合星城发展集团，依托辖区中南汽车世界的产业基础，探索“产业激活+空间治理”新模式，引入第三方运营管理，精心打造二手车市场。
“我们采取‘谁经营、谁管理’的模式，公共区域由专人负责日常清洁与秩序维护。”市场负责人向记者介绍。目前，已有18户二手车商入驻，停放车辆超300台，市场内还设置了自助洗车工位，配套社会免费停车区，周边居民拍手叫好。
数据显示，截至去年底，长沙县143块闲置地全部完成乱象整治，清理生活垃圾和建筑垃圾1000余车，拆除违建80处。其中，通过出租或建设停车场盘活地块8块、推进项目落地9块，基本做到了目光所及“无垃圾、无乱象、无斑点”。
匠心守护：让焕新之地生机永续
整治易，守护难。如何防止问题回潮，让整治成果留得住、不反弹?
市城管局给出的答案是：常态长效、多方共治，以匠心守护每一寸焕新的土地。
面对京广铁路沿线总长16.8公里、覆盖5个街道33宗地、总面积3100余亩的铁路沿线闲置土地，开福区没有止步于简单的清理围挡。他们创新构建“专班统筹、挂图作战、分类施策”工作体系，通过“交通+生态+文旅+商业”融合发展，引入社会资本，倾力打造长沙铁路体育文化公园。
记者在公园现场看到，网球、篮球、羽毛球馆已投入运营，亲子公园、无人机飞手实训基地、美团小象超市前置仓也已开放。最引人注目的，是即将开放的马术俱乐部，面积达6800平方米，预计引进50余匹名贵马种。
“马厂没有马，曾是周边居民的玩笑话。如今，‘马厂’这个因古时驿站养马得名的老地名，总算实至名归。”项目负责人王良元站在即将竣工的马术场边，眼中满是憧憬。
而在长沙县，一套动态巡查与“回头看”相结合的长效机制正在精准发力。分管县领导结合“周末看城管”等活动，多次带队对闲置土地进行随机抽查;县城管局对问题统一登记、跟踪和复核;各镇街明确分管负责人和日常巡查负责人，确保问题不拖延、整改不打折。
“今年3月，我们对全县143块闲置地进行了一次全面‘回头看’，发现166个问题，主要是乱倒垃圾、私搭乱建等反弹现象，目前已全部交办整改。”长沙县城管局相关负责人坦言，闲置地块管控是个动态过程，由于职责交叉、项目停工、资金保障有限等原因，乱象极易反弹，“但只要我们坚持打好‘日常巡查+专项督查’组合拳，就能确保问题及时发现、快速处置。”
从“糟心”到“舒心”，从“沉睡”到“唤醒”，长沙市的闲置地块专项整治正以匠心与巧思，一步步把城市的“斑点”擦亮、把民生的“痛点”抚平，正如刘建辉女士在采访结束时对记者说的那句话：“现在出门看着哪儿都清清爽爽的，心里头也跟着亮堂起来了。”
责编：刘茜
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来源：长沙晚报
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