近日，惠州市生态环境局发布了《惠州市畜禽养殖污染防治规划（2025-2030年）（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见，旨在未来五年内系统性地解决畜禽养殖带来的环境污染问题，推动畜牧业绿色转型，实现生态环境保护与“菜篮子”稳产保供的双赢。
目前，该规划正处于公开征求意见阶段。公众可在2026年4月10日前，通过邮寄或发送电子邮件至指定地址和邮箱（shjstk@huizhou.gov.cn）的方式提出意见建议。
养殖臭气扰民问题突出
规划指出，惠州市畜牧业生产保持稳定增长，2023年总产值约66.60亿元。然而，产业发展也伴生着环境压力。
生猪养殖是主要污染源，贡献了超过一半的化学需氧量和总氮排放。部分区域养殖量已接近或超过土地承载力，对环境构成威胁。
此外，养殖臭气扰民问题突出，相关环境投诉中臭气问题占比超过80%，成为影响社区关系的主要矛盾之一。
粪污处理设施不完善、资源化利用链条存在短板、监管能力有待加强等问题也制约着产业与环境的协同发展。这份规划的制定，正是为了系统应对这些挑战。
未来五年量化目标明确
规划为未来五年设定了明确的量化目标。到2030年，全市畜禽养殖规模化率将提升至85%以上；通过推广节粮技术和“减抗”行动，使每公斤动物产品饲料消耗比2023年减少0.2公斤以上，规模养殖场实施“减抗”行动比例达到65%以上。
在污染治理方面，要求畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率稳定在100%，畜禽粪污综合利用率稳定在85%以上。这些约束性和预期性指标，为惠州的畜禽养殖业划定了清晰的绿色发展跑道。
19个环境敏感区域划定为“重点管控区域”
规划内容多处回应了市民关切的民生问题。
针对群众反映强烈的养殖臭气问题，规划明确将推动养殖场清粪工艺改造，减少粪污滞留发酵，并配套除臭设施。同时，将惠城区、惠东县、博罗县等地的19个环境敏感区域划定为“重点管控区域”，实施更严格的管控，严防污染，以降低对周边居民生活的影响。
规划强调加强粪肥综合养分管理，要求对还田粪肥进行抽查检测，确保其满足卫生学和重金属限量指标，防止不达标粪肥污染土壤和农作物。通过科学测算土地承载力，严格执行粪肥限量还田，避免过度施肥带来的环境与农产品安全风险。
规划明确提出稳步推进兽用抗菌药使用减量化行动，鼓励使用兽用中药、微生态制剂等绿色兽药替代部分抗菌药，以减少畜禽产品药物残留和粪污中抗性基因污染，从源头保障畜禽产品质量安全。
优化产业与强化监管并重
规划要求优化养殖布局，严守生态保护红线、永久基本农田等控制线，并严格管理畜禽养殖禁养区。同时，将完善从养殖源头减量、过程控制到末端资源化利用的全链条设施配套，例如推广节水饲喂设备、改造粪污处理设施等。在监管上，将强化“双随机、一公开”执法，并利用卫星遥感、无人机等科技手段提升监管效能，实现对养殖污染问题的精准发现和查处。
采写：南都N视频记者 郭秋成
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