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前言

2026年3月下旬,上海港一艘悬挂巴拿马国旗的集装箱船,在例行安全检查中因消防系统多项不达标被依法滞留,船东每日需承担超50万美元的各类损失。

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此类情况并非个例,过去一个月,中国沿海多个港口累计查出近70艘巴拿马籍船舶存在安全缺陷,涉及设备老化、证书不全等问题,所有涉事船只均需整改后方可离港,巴拿马籍船舶滞留率大幅上升,航运链条运转受阻。

巴拿马籍船舶在中国港口频繁被滞留

巴拿马籍船舶安全问题频发,根源在于其方便旗船籍管理制度。该制度以注册简便、税费低廉、监管宽松为特点,吸引全球超8600艘商船注册,占全球商船总规模近五分之一。

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长期宽松监管下,不少船东为压缩成本,减少船舶维护、船员培训等投入,导致安全隐患长期积累,中国海事部门严格遵循国际海事组织标准执法,不放宽任何船籍的检查要求,使得这些隐患集中暴露,引发滞留潮。

船舶滞留的影响迅速传导至整个航运体系,单船每日高额损失让船东不堪重负,保险公司上调巴拿马籍船舶保险费率,进一步增加运营压力。

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货主为规避延误风险,纷纷转向其他船籍航运企业,导致巴拿马籍船舶竞争力下滑,已有超两百艘船舶启动转籍流程。

要知道,船籍注册每年为巴拿马带来超6.5亿美元收入,是其财政重要来源,如今转籍风潮正让这笔收入面临断崖式下跌风险,其方便旗船籍信誉彻底动摇。

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巴拿马单方面撕毁与长和集团的合同

这场航运监管风波,根源是巴拿马政府年初的违约行为,2026年1月,巴拿马最高法院裁定中国香港长和集团运营巴拿马运河两端巴尔博亚港、克里斯托瓦尔港的特许经营合同违宪,否定了这份已平稳执行二十余年的协议。

1997年长和集团获得两港经营权,合同约定25年期满自动续期25年,有效期至2047年,二十七年里,长和集团累计投入数十亿美元改造港口,将其打造成全球领先航运枢纽,两港年吞吐量达377万标准箱,占巴拿马全国港口总运量四成,为其经济发展作出重要贡献。

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2026年2月23日,巴拿马政府依据争议裁定,强行接管两港,清退长和集团运营人员、封锁自动化系统,搜查其当地子公司并扣押资料,全程未协商、未提供任何补偿,单方面终止合作,此举引发国际商业领域震动,彻底动摇全球投资者对巴拿马法治环境与契约精神的信任。

长和集团迅速启动法律维权,2月底正式提起国际仲裁,最初索赔20亿美元,后因巴拿马政府拒绝配合资产交接、无法评估实际损失,3月24日将索赔金额上调至超20亿美元。

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这笔赔偿相当于巴拿马2025年全年财政收入(约160亿美元)的八分之一,对其构成巨大压力,目前标普、穆迪已下调巴拿马信用评级,其海外资产面临冻结风险,融资成本上升,多个依赖外资的基建项目被迫暂停。

中方反制与巴拿马的多重困境

面对巴拿马的无理行为,中方始终在国际规则框架内合法反制,除严格执行港口国监督检查外,3月10日,中远海运宣布全面退出巴尔博亚港,暂停货运业务并调离所有空集装箱。

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中远海运虽货运量占比不高,但运营核心航线,其撤离导致该港空箱短缺、吞吐量腰斩,陷入半停滞状态,进而拖累巴拿马运河通行量下滑,每日损失约80万美元,全年预计损失近3亿美元,占运河年收入四分之一,巴拿马运河事务部门不得不公开表达缓和意愿。

中方进一步从全球航运市场施压,约谈马士基、地中海航运等头部企业,明确其参与巴拿马争议港口运营的风险。

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这些企业高度依赖中国港口与船厂,权衡利弊后放弃接盘计划,转而推动巴拿马缓和对华关系,让巴拿马寄予厚望的西方接盘方沦为调解力量。

中方反制均有明确国际法依据,无任何针对性报复行为,反观美国,3月26日公开指责中国港口检查过度,声称损害其商业利益,实则因全球20%的赴美集装箱船悬挂巴拿马国旗,中方严格检查影响其供应链稳定。

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美国除口头指责外,无法提供任何实质性支持,巴拿马寄望于美国的想法彻底落空。西方企业接手港口后,因缺乏长和集团的运营技术,效率下滑、延误频发,进一步加剧巴拿马困境。

如今巴拿马深陷三重困局,无力承担超20亿美元仲裁索赔,方便旗船籍信誉崩塌,核心财政收入岌岌可危,港口与运河运营受挫,经济命脉受损,国内民粹压力使其无法承认违约,持续恶化的局面又让其难以维持,陷入进退维谷。

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结语

这场风波深刻表明,全球供应链深度交织背景下,将经贸合作政治化、破坏商业契约的行为,终将付出沉重代价,中国始终依法维护自身权益,反制精准坚定。

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巴拿马以牺牲长期合作换取短期支持的做法,是严重误判,契约精神与相互尊重才是国际合作的基石,违背这一原则只能自食苦果,目前巴拿马困境短期内难以缓解,唯有正视违约、承担损失,回到谈判桌前,才能化解这场自酿的危机。