近日，北京国樽律师事务所代理的国内跨境电商卖家与葡萄牙 Worten 平台的店铺资金冻结纠纷案件顺利办结。北京国樽律所跨境电商法律服务团队凭借对欧盟电商合规规则、葡萄牙本地电商监管法律、全球主流平台运营规则的深刻理解，通过多轮合规申诉、法律交涉与跨法域协同，成功帮助委托人解冻店铺全部冻结资金，案件圆满办结，委托人对办理结果表示高度认可。
案件梳理
委托人罗某某系中国籍跨境电商卖家，在葡萄牙头部综合电商平台 Worten 开设手机销售店铺，主营全新智能手机销售业务。2024 年 7 月，平台以委托人涉嫌销售二手翻新机、对外宣传为全新商品，违反平台商家合规规则为由，对店铺账户采取资金冻结措施，冻结店铺全部待结算资金，限制店铺正常经营权限。委托人多次自行与平台沟通申诉均被驳回，遂委托国樽律师事务所介入处理。
案件关键时间线：
1、2024 年 7 月：委托人收到葡萄牙 Worten 平台违规处罚通知，店铺全部待结算资金被冻结，平台以涉嫌 “商品宣传与实际不符（二手商品宣称为全新）” 为由作出处罚；
2、2024 年 7 月 22 日：委托人正式委托国樽律师事务所跨境电商法律服务团队处理本案；
3、2024 年 7 月 23 日 - 8 月 15 日：团队完成全案证据梳理，固定店铺商品采购链路、正品凭证、原厂质检报告、进出口报关单、国际物流全链路记录等核心证据，完成合规申诉文书、法律意见书的中、英、葡多语种撰写；
4、2024 年 8 月 16 日：正式向 Worten 平台合规部门、争议处理团队提交申诉材料与法律函件，明确我方主张，驳斥平台违规认定的事实与程序瑕疵；
5、2024 年 8 月 - 2025 年 10 月：针对平台多次提出的补充举证要求、事实异议，团队持续跟进，完成多轮补充举证、合规说明、线上线下沟通交涉，同步对接葡萄牙本地合作律所完成本地法律规则适配与补充法律支撑；
6、2025 年 11 月 20 日：Worten 平台正式撤销对委托人店铺的违规处罚决定，解除店铺账户资金冻结限制；
7、2025 年 11 月 25 日：委托人店铺全部冻结资金成功解冻到账，案件圆满办结。
办案律师解读
本案核心争议焦点
1、平台处罚的事实依据是否充分
Worten 平台仅以少量消费者投诉主张委托人销售二手翻新机，未完成完整的事实核查、未提供充分的违规证据，即作出资金冻结的处罚措施，不符合平台规则与欧盟消费者权益保护相关法律的程序要求。
2、跨境电商平台单方冻结商家资金的合法性边界
欧盟《数字服务法案》（DSA）、葡萄牙本地电商监管规则对平台单方限制商家资金权限的条件、程序、期限有明确约束，平台无充分事实依据、未履行完整申诉听证程序即长期冻结商家资金，超出了平台合理管理权限。
3、商家举证责任的合理分配
平台将 “商品为全新正品” 的举证责任完全倒置给商家，不符合欧盟电商争议处理的举证规则；国樽团队通过完整的采购、报关、质检、物流全链路证据，完成了商品合规性的举证，推翻了平台的违规推定。
4、跨境电商纠纷的管辖与法律适用问题
本案涉及中国籍卖家、欧盟境内运营的电商平台，需兼顾中国跨境电商合规要求、欧盟数字服务相关法案、葡萄牙本地电商监管规则的多重要求，需制定兼顾多法域规则的争议解决方案。
5、长期冻结资金的损失主张问题
平台无合法依据长期冻结店铺经营资金，对商家造成的资金占用损失、经营损失，商家有权依法主张赔偿，以此推动平台尽快完成合规核查与处罚撤销。
法律依据
（一）平台监管义务与商家权益保护的基础法律规则
1、《欧盟数字服务法案》（Regulation (EU) 2022/2065）第 3 条、第 14 条：平台服务提供者对其平台内的内容管理与处罚措施，需遵循合法性、相称性、透明度原则；对商家采取限制性措施的，必须具备充分、客观的事实依据，事先向商家告知违规的具体事实与依据，给予商家不少于 14 个工作日的申诉期限与完整的申诉权利，不得滥用平台管理权限单方限制商家的经营与资金权益。本案中，平台未履行完整的告知与核查义务，未给予委托人充分的申诉保障，不符合该法案的核心要求。
2、《葡萄牙电商活动监管法令》（Decreto-Lei n.º 24/2006）第 12 条、第 18 条：在葡萄牙境内运营的电商平台，需制定公平、透明的商家管理规则，对商家账户资金采取冻结等限制措施的，必须明确冻结的事实依据、法律依据与冻结期限，无合法依据不得冻结商家资金超过 90 日，确需延长的需履行完整的事实核查与告知程序。本案中，平台无充分事实依据长期冻结委托人资金超 1 年，违反了该法令的强制性要求。
3、《中华人民共和国电子商务法》第三十二条、第三十五条：电子商务平台经营者应当遵循公开、公平、公正的原则，制定平台服务协议和交易规则；不得对平台内经营者在平台内的交易、交易价格以及与其他经营者的交易等进行不合理限制或者附加不合理条件，不得向平台内经营者收取不合理费用。本案中，平台的单方处罚行为超出了合理管理边界，侵害了中国跨境电商经营者的合法权益，符合本法的规制范畴。
（二）商品宣传合规与举证责任分配的法律规则
1、《欧盟消费者权利指令》（Directive 2011/83/EU）第 5 条、第 6 条：经营者向消费者提供的商品信息必须真实、准确，禁止误导性宣传；针对商品与宣传不符的争议，需由经营者提供商品符合宣传承诺的相关证据，举证责任分配需符合公平原则，不得仅以消费者单方投诉即推定经营者存在违规行为，需完成客观、完整的事实核查。本案中，平台仅以少量消费者投诉即推定委托人存在误导宣传，未完成客观核查，违反了该指令的要求。
2、《欧盟不公平商业行为指令》（Directive 2005/29/EC）第 2 条、第 5 条：明确了误导性商业行为的认定标准，需同时满足 “经营者存在虚假宣传行为”“该行为足以影响消费者的交易决定” 两个核心要件，平台不得随意扩大误导性宣传的认定范围。本案中，我方提交的完整证据已证明商品符合全新正品的宣传承诺，不符合误导性商业行为的认定标准。
3、《联合国国际货物销售合同公约》（CISG）第 35 条：卖方交付的货物必须与合同所规定的数量、质量和规格相符，需按照合同所规定的方式装箱或包装；卖方需对货物的质量合规性承担举证责任，同时买方主张货物不符合约定的，需提供充分的事实证据。本案中，平台未提供充分的货物不符合约定的证据，仅以投诉推定违规，不符合该公约的举证规则。
（三）平台单方冻结资金的合法性边界与救济规则
1、《欧盟支付服务指令 II》（Directive (EU) 2015/2366）第 65 条：支付服务提供者仅在有充分证据证明存在欺诈风险、违法交易的情况下，方可限制用户的支付账户权限，限制措施需遵循相称性原则，需向用户告知限制的原因与申诉渠道，不得无合理依据长期限制账户资金的使用。本案中，Worten 平台作为支付服务的合作提供方，无充分证据证明委托人存在欺诈或违法交易，长期冻结账户资金，违反了该指令的要求。
2、Worten 平台官方《商家入驻服务协议》第 7.2 条、第 9.3 条：平台仅在商家存在明确违反平台规则的行为、且有充分证据佐证的情况下，方可对商家账户采取资金冻结措施；冻结前需向商家发送书面违规通知，给予商家 7 个工作日的申诉期，申诉期内不得作出最终处罚决定。本案中，平台未严格履行协议约定的程序，作出的处罚决定不符合协议约定，构成违约。
3、《欧盟在线争议解决（ODR）机制条例》（Regulation (EU) 524/2013）第 3 条、第 6 条：欧盟境内的电商平台必须为商家与消费者、平台与商家之间的争议提供公平、透明的在线争议解决渠道，争议处理过程中需保障双方平等的陈述、举证、质证权利，需在 90 日内完成争议处理。本案中，平台未在法定时限内完成争议处理，长期拖延核查流程，违反了该条例的要求。
（四）跨境电商纠纷的法律适用与管辖规则
1、《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》第四十一条：当事人可以协议选择合同适用的法律。当事人没有选择的，适用履行义务最能体现该合同特征的一方当事人经常居所地法律或者其他与该合同有最密切联系的法律。本案中，我方结合合同履行地、委托人经常居所地等因素，同步主张了中国法律的适用空间，为委托人的权益保护提供了多法域的法律支撑。
2、《布鲁塞尔条例 I》（Regulation (EU) 1215/2012）第 7 条、第 13 条：针对跨境电商合同纠纷，消费者住所地、合同履行地的欧盟成员国法院均享有管辖权，商家可选择对自身有利的管辖渠道主张权益，为本案的跨法域维权提供了管辖规则依据。
封跃平
国樽律师事务所-全球管委会主席
福布斯出海全球化领军人物TOP30
职业领域：跨国企业并购、涉外法律服务、公司治理、知识产权、涉外企业注册、跨境投资等
国樽律师事务所是深耕涉外法律服务领域的专业律所，以 “立足中国，服务全球” 为宗旨，构建起覆盖 106 个国家及地区的全球服务网络，在美国、香港、新加坡、欧洲等多地拥有直设分支机构与本土执业团队，汇聚 2000 余名具备海外教育背景、精通多国语言及不同法域法律的精英律师团队。
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