学术新作 |《政府推进企业社会责任机制研究：原理、路径与实践》何瑾著|何瑾|国有企业|政府

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政府推进企业社会责任机制研究

原理、路径与实践

作者：何瑾著

ISBN：978-7-5764-2442-3

定价：42 元

中国政法大学出版社2026年1月

作者简介

何瑾北京大学政治学博士，中国政法大学政治与公共管理学院政治学系讲师，主要研究方向为政治学理论、政府治理、基层社会治理。在《公共管理与政策评论》（CSSCI）、《东南学术》（CSSCI）、《国家现代化建设研究》等核心期刊发表学术论文数篇；参编《中国农村发展与社会治理研究》、《中国基层协商民主制度化研究》等专著。主持国家社科基金青年项目 “基层矛盾纠纷源头化解机制研究” （25CZZ008），参与多个国家社会科学基金项目。承担中国政法大学学术公众号“政治学前沿”和学术辑刊《政治学前沿》编辑工作。

内容简介

政府规范企业行为是理解政企关系的关键，明确政府在企业社会责任中的作用及机制，对构建良性政企互动关系至关重要。当前相关研究多聚焦企业自身，较少从政府治理视角展开。本书以政府推动企业社会责任的作用机制为核心议题，考察改革开放以来中国企业行为从逐利到履行社会责任的演变中政府的作用，区分政府监管者、合作者、激励者的角色。全书分四部分，先引出研究主题、论证合理性并构建理论架构，将企业社会责任分为三类，梳理政府作用机制；核心章节以食品安全、企业捐赠、企业扶贫为案例，分别分析政府的监管、合作、激励机制；最后总结研究成果，探讨政企关系及中国治理的经验启示。

本书亮点

概念清晰将企业社会责任划分为底线型、治理型、公益型三类。

视角独特立足政治学学科视角，聚焦政府治理，构建政府推进企业社会责任的监管、合作、激励机制，深化对中国式政企关系的理解。

价值彰显既推动学术对话，也为企业主动践行社会责任提供有益参考，对于提升企业国际化水平、应对贸易壁垒具有实践启发。

第一章引言

一、研究背景与研究问题

二、研究现状及其述评

三、研究思路与研究方法

第二章中国政府推进企业社会责任的角色作用分析

一、企业社会责任的基本类型划分

二、企业社会责任建设中的政府作用

三、中国政府推进企业社会责任建设的举措

第三章中国政府推进企业社会责任的实践逻辑：基于不同所有制的视角

一、政府推动国有企业社会责任建设的逻辑

二、政府推动民营企业社会责任建设的逻辑

三、不同所有制视角下政府推进企业社会责任建设的路径

第四章中国政府推进企业社会责任的监管机制：以食品安全为例

一、作为底线型企业社会责任的食品安全

二、政府监管:政府权力对企业社会责任的规范

三、政府监管企业落实社会责任的机制优化

第五章中国政府推进企业社会责任的合作机制：以企业参与乡村振兴为例

一、企业助力乡村振兴：企业承担治理型企业社会责任的表现

二、政企合作：政府资源与企业社会责任的互嵌

三、政企合作推进社会责任的创新举措

第六章中国政府推进企业社会责任的激励机制：以企业捐赠为例

一、作为公益型企业社会责任的企业慈善捐赠

二、政府激励: 政府对企业履责行动与理念的塑造

三、政府激励企业履行社会责任的机制完善

第七章总结与展望

一、基本问题的总结与研究局限

二、企业社会责任建设与中国政企关系

三、中国企业社会责任建设的发展方向

参考文献

附录

附录A中国企业社会责任大事记（1980—2024年）

附录B中央政府推进企业社会责任主要政策文件概览

附录C地方政府推进企业社会责任主要政策文件概览

后记

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序言

在当今世界，企业社会责任（Corporate Social Responsibility, CSR）不仅是企业自发的道德选择，更是全球经济与社会治理体系的重要组成部分。无论是在环境保护、社会公平、可持续发展，还是在共同富裕、国家治理现代化等议题上，企业社会责任都被视为实现公共利益、增强社会凝聚力的重要路径。尤其在中国式现代化全面推进的历史进程中，企业社会责任的战略意义被前所未有地凸显出来。

然而，企业社会责任在不同国家的发展逻辑并不完全一致。在西方语境下，它起源于资本主义市场经济制度内部对企业逐利本性的反思与矫正，强调企业对社会契约的遵循和回应。而在中国，企业社会责任的展开深深嵌入到国家治理体系与制度安排之中，体现出一种“政府主导、企业响应、社会参与”的复合型模式。在这一过程中，政府不仅是制度的制定者和执行者，更是责任的引导者与合作的组织者。如何理解中国政府在推进企业社会责任中的作用机制，既是学术研究的重要课题，也是现实政策亟需回应的问题。

《政府推进企业社会责任机制研究：原理、路径与实践》一书正是在这一背景下完成的系统性成果。该书以企业所有制差异为切入视角，结合纵向的历史考察与横向的案例分析，深入探讨了政府如何通过监管、合作、激励等多元机制推动企业社会责任的生成与发展。从理论上看，本书不仅梳理了企业社会责任在中国的概念演进与类型划分（底线型、治理型、公益型），还从政治学的视角重新审视了政府与企业之间的互动关系；从实践上看，本书选择了食品安全、乡村振兴、企业捐赠等具体领域，分别揭示了政府不同作用机制的实际运行。这种“原理—路径—实践”的研究框架，使本书既有扎实的理论支撑，又具有鲜明的现实针对性。

从学术价值来看，这本书至少有三方面值得肯定。第一，它突破了企业社会责任研究长期以来偏重工商管理和经济学议题的窠臼，转而从政治学的角度切入，将企业社会责任置于国家与市场关系的宏观框架下进行分析。这不仅扩展了学界对企业社会责任的研究边界，也为理解中国政府与企业的互动模式提供了新的理论资源。第二，它重视类型学的分析方法，通过区分国有企业与民营企业社会责任建设的差异性逻辑，揭示了企业履责并非单一模式，而是受制于所有制属性、政策目标与发展阶段的动态平衡。第三，它坚持案例研究方法，通过食品安全、乡村振兴和慈善捐赠的实证研究，将抽象的理论命题与具体的治理实践有机结合，为学界和政策界提供了可资借鉴的经验。

从实践意义来看，本书的价值同样突出。当前，中国经济正处于转型升级的关键时期，如何在高质量发展的道路上兼顾经济效率与社会公平，如何在全球竞争中树立负责任大国的企业形象，如何通过政企协同提升国家治理效能，都是亟需破解的现实难题。本书提出，政府在推进企业社会责任中，不仅要以监管机制保障企业底线责任的落实，还要通过合作机制推动企业治理责任的实现，并通过激励机制引导企业公益责任的拓展。这三重机制的提出，实际上勾勒出一条从“合规”到“共治”再到“共建”的责任演进路径，既符合当下中国国情，也为未来政府推进企业社会责任的政策设计提供了框架参考。

企业社会责任研究在中国具有独特的语境。过去的研究往往强调企业自身的战略选择或国际规范的倒逼作用，而对政府的作用缺乏系统梳理与理论建构。本书的出现正好弥补了这一学术空白。它不仅展现了作者扎实的理论功底与丰富的案例积累，更重要的是，提供了一种分析中国政企关系的新范式：通过社会责任这一窗口，重新认识政府在市场经济条件下的治理角色与功能转型。

在阅读本书的过程中，我有几点心得与感悟愿与读者分享：第一，中国企业社会责任的发展历程，实际上是国家与市场互动关系不断调整的缩影。从早期的“野蛮生长”到如今的“制度嵌入”，政府的角色始终是关键推动力量。第二，国有企业与民营企业的履责逻辑差异，不仅体现在经济属性上，更体现了政治合法性与制度约束的差异。理解这一点，才能更准确把握政府为何针对不同所有制企业采取差异化的政策工具。第三，案例研究表明，食品安全、乡村振兴、慈善捐赠等不仅是企业社会责任的具体领域，更是政府治理能力的试金石。企业履责的积极性和有效性，很大程度上取决于政府能否提供制度化、可预期的政策环境。第四，中国企业社会责任的发展已不仅是国内治理的议题，也逐渐成为国际竞争与国际合作的重要维度。在“一带一路”、全球气候治理等国际议程中，中国企业的责任实践正成为塑造国家形象的重要资源。

因此，我认为本书不仅对学界有重要参考价值，也对政策制定者、企业管理者和社会公众具有现实启发意义。对于学界而言，它提供了一个系统分析框架，有助于深化对企业社会责任的政治学研究；对于政策制定者而言，它揭示了不同机制的适用场景与运行逻辑，有助于优化政府的政策工具；对于企业而言，它阐释了责任履行与企业发展的内在统一性，有助于企业在追求经济效益的同时实现社会价值；对于公众而言，它有助于理解企业社会责任不仅是企业的自我约束，更是国家治理现代化的重要组成部分。

燕继荣

2025年11月于燕园

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