普陀区商贸业发达，是众多创新企业扎根发展的热土。然而，职业索赔乱象一度让这里的营商环境面临困扰——部分牟利者以“维权”为名，批量化、模式化进行恶意投诉举报，严重干扰企业正常经营，挤占行政资源。如何既守住监管底线，又让企业安心经营？普陀区正在探索一条新路。
2025年10月31日，上海市八部门联合印发《关于依法治理牟利性职业索赔、职业举报行为的若干意见》。普陀区市场监管局第一时间开展宣贯，推动文件落地生效，“这份文件给了基层明确的判定依据，让我们在处理恶意投诉时更有底气，也帮助企业摆脱了‘一告就赔’的被动局面，这正是优化营商环境的关键一步。”普陀区市场监管局相关负责人表示。
让普陀企业不再“逢诉必亏”
在普陀区，针对职业索赔人借线上宣传用语、赠品规则等高频场景恶意“碰瓷”的问题，普陀区市场监管局主动转变监管方式，摒弃简单化、一刀切式立案处罚模式，坚持审慎包容、实事求是开展监管执法，切实减轻合规经营主体不必要负担。
2026年1月，有举报称普陀企业布童物联网科技在抖音宣传中使用“小金盾每日前10名付款赠学习桌椅”，认为有奖销售规则不透明。经查，企业实际均发放赠品，虽存在兑奖条件不规范但已全面整改，且该举报人累计举报1400余次，普陀区市场监管局依法不予立案，打破了职业索赔人“一告一个准”的预期。“以前遇到职业索赔，我们往往选择私了，因为实在耗不起。”布童物联网科技副总裁冯忠彪坦言。事后，普陀区市场监管局主动上门开展“帮扶性检查”，梳理出绝对化用语、功效表述等风险点十余处，指导企业建立异常订单识别、证据留存等制度。“现在市场局不仅帮我们识别恶意投诉，还提前排查合规漏洞，在普陀做生意更有安全感了。”冯忠彪说。
上门开展“帮扶性检查”
让头部企业轻装上阵
位于普陀区的上海拉扎斯信息科技有限公司（淘宝闪购）日订单峰值达1.2亿单，但长期遭受职业索赔人恶意、重复投诉。《若干意见》出台后，普陀区市场监管局马上走访企业，共同探讨应对恶意投诉的具体路径。近期，某投诉人以“面不能吃”为由反复投诉40余次，要求企业给予其明显超出合理范围的赔偿。普陀区市场监管局依法不予立案，并积极引导企业拒绝不合理诉求，坚决对牟利性职业索赔、职业举报行为说“不”。与此同时，普陀市场监管局网监所主动提供政策指导，协助平台完善风险点自查。“恶意投诉曾让我们客服团队疲于应付。现在有了政策支持和普陀区市场监管部门的精准指导，我们可以更从容地区分正常客诉和恶意索赔。”淘宝闪购平台合规负责人杨舟萍说。
上门提供政策指导
线下商超实现“零举报”
在普陀区，大型商超代表企业麦德龙总部曾长期受到职业索赔的困扰。2024年至2025年，长征市场监管所收到职业索赔人的食品类集中投诉举报20余件。为此，长征所构建“事前-事中-事后”全流程治理机制：事前指导企业完善临期食品管理，严格区分谋利性职业索赔投诉与普通消费者的正常诉求，坚决支持企业与职业索赔人“不妥协，不和解”；事中快速区分恶意索赔，落实轻微违法减罚免罚；事后发放应对指引，建立常态化政企联动机制。
2026年1月至今，麦德龙总部实现被打假人恶意制造的“食品过期类”时间“零举报、零投诉”。“以前每个月都要花大量时间整理监控，面对职业打假人的无理取闹，现在终于能松一口气了。”麦德龙总部质量总监陈超感慨。这一“零举报”成果，不仅是普陀基层监管创新的缩影，更是优化营商环境最实在的成果体现——让企业从疲于应付投诉中解放出来，把精力真正投入到经营发展中。
从头部平台到大型商超，普陀区市场监管局坚持“堵疏结合”。截至今年3月底，牟利性职业投诉日均收接收量下降三成，职业举报依法不予立案的比例已达90%以上，区市场局联合司法部门累计抓获牟利性职业索赔人4人，区内市场经营主体对治理工作的感受度明显提升。普陀区市场监管局相关负责人表示：“优化营商环境不是一句口号，而是让每一家普陀企业都能安心经营、放心发展。”在普陀，护企安商正在从愿景走向现实。
记者：刘阳
编辑：吴兴婷
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上观号作者：上海普陀
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