俄罗斯原油通过哈萨克斯坦境内管道,抵达中国家门口,却被美国摆了一道。托卡耶夫的手段,中国需要小心提防。

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根据观察者网报道,哈萨克斯坦能源部确认,美国财政部外国资产控制办公室,已经允许哈萨克斯坦通过境内管道,向中国转运俄罗斯原油的豁免许可,延长至2027年3月19日。此前该许可有效期,在今年4月份就要结束了。

哈萨克斯坦每年根据与俄罗斯的政府间协议,转运约1000万吨俄罗斯原油,双方正在谈判提高至1250万吨。

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原油管道

这个新闻可能让很多人摸不着头脑,这是啥意思,怎么俄罗斯向中国运输原油,要经过哈萨克斯坦转运呢?转运也就罢了,怎么还要美国点头?这很显然不合理。

首先哈萨克斯坦的这个管道,起点在该国中部,终点在我国新疆阿拉山口,最终通往炼油厂。管道的作用原本是运输哈萨克斯坦中部油田,后来也用于俄罗斯原油过境运输。

需要指出的是,这条通道是俄罗斯原油进入中国的,最重要陆上通道之一,对中俄都有着重要意义。

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其次既然这条通道在哈萨克斯坦境内,为什么还要美国同意呢?

原因在于美国对俄罗斯石油行业的制裁,特别是近期美国把俄罗斯主要石油公司,加入了“特别指定国民名单”。

被加入这个名单,就自动进入了美国的“连坐制裁”程序,无论是美国内部,还是世界上别的国家和组织,跟俄罗斯主要石油公司交易,都会面临美国的“二级制裁”风险。

也就是说,哈萨克斯坦“遵守”了美国的制裁要求,只有在美国允许的情况下,才会帮助俄罗斯向中国转运石油。

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托卡耶夫和普京

事实上我们知道,哈萨克斯坦作为中亚国家之一,在传统观念里属于中俄阵营,该国是集安组织、独联体成员国之一,也是上合组织的创始成员国之一。

不过哈萨克斯坦总统托卡耶夫上台以来,更加奉行所谓“杠杆外交”,保持跟中俄关系的同时,也在美国、欧盟、土耳其等国面前,保持平衡、不偏不倚,强调不对任何单一大国过度依赖。

哈萨克斯坦跟俄罗斯的关系更加复杂,他们一直把俄罗斯视为“不可或缺的战略后盾”,但是也拒绝成为俄罗斯规避西方制裁的通道。

从哈萨克斯坦的角度来说,这样的外交策略是典型的“小国智慧”,在大国夹缝中求生存、谋发展,通过精准平衡实现最大自主权。

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原油管道

但是对于俄罗斯以及中国来说,被这样“拿捏”显然是非常不爽的。

对中国来说,这次的事件再一次证明了,这条经过哈萨克斯坦的原油通道,存在明显的能源安全和地缘政治隐患。

每天20万吨的俄罗斯原油输入,却依赖美国定期批准的许可。

美国随时可以不续期、缩短期限或者附加条件,导致供应突然中断。

目前中东供应受阻,这条路线更加显得关键,一旦断供,中国短期内难以完全替代。

对美国来说,他们通过制裁许可间接掌握了,对中俄能源合作的“开关”。在中美关系紧张或者需要对俄施压的时候,这可能成为关键的一步棋,影响中国能源进口稳定性。

综合来说,短期来看美国的这条许可延期是好事,但是中国应该借此机会,加速“去第三方风险”。

把能源进口的主导权,更多掌握在自己和直接伙伴手里,避免被外部制裁“卡脖子”。如果中东局势持续紧张,这条路线的战略价值会更加凸显。