（来源：中国妇女网）
转自：中国妇女网
——青海省乌兰县基层治理创新实践多点开花
□ 中国妇女报全媒体记者 王瑞欣
傍晚七点，青海省海西州乌兰县茶卡镇，游客依然人头攒动，沿街商铺的灯光犹如繁星逐一铺开。
“王姐，天气暖和起来了，游客越来越多，咱们的人手不够，要不要多请几名工作人员？”“别着急，我在社区微信群里发个消息，那上面快！”在茶卡镇经营一家酒店的王女士一边说一边通过微信发出了自己的用工需求。
“我是一名宝妈，我可以”“我之前有过酒店工作经验，能否优先考虑”“工资待遇还能不能谈？我也想了解一下”……很快她的招聘信息就有了回应，辖区内符合条件的待业人员纷纷报名。
这一幕，正是乌兰县不断创新基层治理模式的一个生动缩影。
“移动居委会+网格化”把办公桌搬到群众家门口
茶卡镇是青海省一张亮丽的旅游名片，茶卡社区辖区内企业、商铺密集，流动人口多。过去，商户们遇到用工短缺、证件办理、安全隐患等问题，常常“不知道找谁、找了要等多久”。“我们反思过，不是群众的事难办，是我们的服务离他们太远了。”茶卡社区党支部书记巴音曹落坦言。
针对这一问题，社区推出“移动居委会+网格化”双轮驱动模式。没有固定办公点，没有固定上下班时间——党员、网格长、微格长被纳入三级服务体系，分组走访辖区企业、酒店、商铺，把“办公桌”搬到群众家门口。“我们每周都会分组走访辖区企业、酒店和商铺，详细了解复工复产情况、用工需求，还有经营中遇到的困难，能现场解决的决不拖延，不能解决的就建立台账，协调相关部门跟进。”茶卡社区网格长小陈介绍。
走访过程中，工作人员不仅倾听诉求，还同步开展诚信经营、安全生产、反诈宣传等引导工作。针对流动人口多的特点，社区网格员主动对接租房、子女入学等需求，建立闭环落实机制；针对“一老一小”群体，组织志愿者上门探访、开展关爱活动，让外出务工人员安心返岗。“社区帮我解决了孩子转学的问题，还经常上门看望老人，我们在外打拼也更放心了。”外出务工的张先生话语里满是感激。
老旧小区从“没人管”到“自己管”
如果说茶卡社区的关键词是“服务下沉”，那么城西社区信用社小区的关键词就是“权利上交”——把治理的“话语权”交还给居民。
信用社小区曾经是典型的“问题小区”：没有物业，垃圾无人清理，路灯坏了没人修，车辆乱停乱放，邻里矛盾频发。为解决居民的急难愁盼，城西社区党支部决定，信用社小区的问题，让居民自己解决。
“一开始我们也有顾虑，觉得没有物业公司，居民自己能管好吗？”社区党支部书记高丽娜回忆，“但后来想通了，治理的核心不是谁来管，而是怎么管。居民自己的事，居民最有发言权。”社区通过业主微信群、现场议事会等方式，广泛征求居民意见。“我们开了好几次议事会，大家你一言我一语，最终一致决定自己的小区自己管。”小区业委会主任马女士说。
自主管理模式确定后，社区全程指导业委会规范运行：建立自治资金管理制度，实行经费收支两条线，每一笔支出都公示公开，主动接受业主监督；业委会牵头开展日常巡查，定期清理垃圾、检修设施、排查隐患；畅通邻里沟通渠道，及时调解矛盾纠纷，把问题化解在萌芽状态。
如今的信用社小区，路面干净整洁、车辆停放有序、设施完好，居民脸上洋溢着舒心的笑容。“小区环境好了，邻里关系也更和睦了，自己的小区自己做主，大家反而有了主人翁意识。”居民刘女士欣慰地说。从“无人管”到“自己管”，从“环境乱”到“面貌新”，信用社小区的蜕变，正是乌兰县激活居民自治内生动力、破解老旧小区治理难题的鲜活标本。
新业态群体成为基层治理新力量
“等一下，我拍张照。”
中午十二点半，城中社区辖区一家餐馆门口，嘀达外卖骑手小王刚取完餐，正要出发，突然瞥见路边一个井盖翘起了一角。他掏出手机，蹲下来拍了一张照片，打开社区微信群，定位、描述、发送——整个过程不到30秒。
“像这种问题，我们每天跑单都能遇到。以前看到了想管不知道该找谁，现在群里一发，社区马上有人处理。”小王说。
25岁的小王是所在外卖站点跑单最多的骑手之一，一天下来，他最多的时候能在社区里穿行十多趟，大街小巷、犄角旮旯，没有他不熟悉的地方。
为推动新业态群体融入社区治理，城中社区联合嘀达外卖站点，打造“骑小帮·移动探头护城中”志愿服务项目，组建了一支由18名骑手组成的志愿服务队。社区通过集中培训、现场指导，提升骑手们隐患排查、民意收集、政策宣传的能力，让骑手们依托走街串巷的职业优势，以“随手拍、随手报、随手帮、随时讲”的方式参与基层治理。发现安全隐患及时上报，遇到群众困难主动搭手，传递惠民政策积极发声，骑手们化身流动的“信息员”“宣传员”“服务员”，让治理触角延伸到大街小巷的每个角落。
“骑手们每天穿梭在社区各个角落，能发现我们巡查不到的问题，大大提高了治理效率。”城中社区负责人表示，社区建立“收集—研判—处置—反馈”闭环机制，确保骑手上报的问题件件有落实、事事有回音。截至目前，骑手志愿服务队已累计上报安全隐患、环境问题5条，办结率超98%，推动解决民生实事7件，让新业态群体成为基层治理的“新力量”。
移动居委会解决的是“服务最后一米”的问题——干部多跑路，群众少跑腿；居民自治解决的是“谁来当家”的问题——自己的事自己管，大家的事大家办；骑手志愿服务队解决的是“治理力量从哪里来”的问题——让新业态从业者从“旁观者”变成“参与者”。
三种模式，一个逻辑：以人为本，多元共治。乌兰县正把这些创新实践固化为长效机制，让基层治理更有温度、更有力量。而对于生活在这里的人们来说，变化是具体的、可感的。这些微小的改变，汇聚在一起，就是基层治理坚实的根基。
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