委员提案：建强应用型本科高校促进人工智能助力教育变革|人工智能|应用型|教育部党组会议|本科|职业教育|高校

来源：高校人工智能与大数据创新联盟

民盟中央：积极推进我国职业本科招生改革

案由：“十四五”以来，我国职业本科教育快速发展，为构建现代职业教育体系、稳步发展多种层次和形式的职业教育奠定了坚实基础。当前，职业本科试点省份、院校数量和招生规模呈现出明显的增长态势，正阔步迈向规模增长和提质升级的重要阶段。在此背景下，建立符合我国职业本科特征的招生考试制度及模式，关系到中国特色现代职业教育体系建设改革的深入推进。但当前，我国职业本科考试招生仍然面临一些问题和挑战。

建议：

一、加快推进我国职教高考试点改革。加快推进符合职业教育特色的职教高考体系建设，突破属地生源保护限制，建立全国统一的职教高考制度，公开选拔优质生源。加大职教高考制度的宣传力度，进一步完善职业技能考试体系。各省可结合自身情况，制定职教高考实施细则，进一步完善“文化素质﹢职业技能”的考试招生办法，兼顾公平与多元评价，使职教高考真正成为同普通高考“并驾齐驱”的人才选拔制度。

二、动态调整职业本科招生生源结构。以市场需求为导向，动态调整招生专业，逐渐扩大职教高考招生规模。适当加大职业本科面向中职毕业生的招生计划，促进教育资源公平分配。同时，职业本科考试选拔应注重对考生能力的考察，通过多类型、多样态的招生促使职业本科教育“多点开花”，满足不同考生接受职业教育的不同需求。根据考生教育背景，通过“因材施考”录取最优质考生，进一步提升职业本科院校生源质量。

三、给予职业本科院校适当的自主权。探索高层次技能创新人才自主招生试点，突出职业本科院校独立招生主体的地位，落实职业本科院校招生自主权，充分发挥职业本科院校的积极性与创造性。突破传统的自主招生选拔模式，根据职业本科人才培养目标设置笔试及面试内容，规范考试组织与管理，统一评价标准，强化对考试过程及考试结果的监督。

民进中央：推动职业教育“随企出海”

案由：推动职业教育“随企出海”是新时代教育对外开放的重要内容。我国“鲁班工坊”“郑和学院”“丝路学院”等一批“职教出海”打出了品牌、取得了实效，但职业教育“随企出海”依然面临政校企社协同不足、保障体系仍需完善、人才培养质量有待提高等问题。

建议：

一、以产业需求为导向，强化政校企社协同。制定职业教育“随企出海”指导意见，制定关于境外办学投资、国有资产（实训设备）海外输出、外派教师出境审批、证书认证和海外发放等的支持性政策。围绕产业国际化发展需求，建立跨部门协调机制，明确职责分工，做好产教协同、校企同行，在高水平服务“走出去”企业属地化发展的同时促进职业教育的高质量发展。统筹中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金渠道，加大财政支持力度，着力提升职业院校关键办学能力。

二、以行业协会为主体，推动完善保障体系。发挥行业协会的牵头作用，组织专业法律和研究团队，及时提供决策咨询与指导，为职业院校解决具体问题提供方案。加强境外校企之间、境外院校与外国政府部门之间的联系与协调，及时为企业和院校提供有关信息和行业预警，维护我国职业院校境外办学的合法权益。积极参与引领性职业教育问题研究和国际教育规则制定，完善境外办学评估和质量认证制度。推动建立以国际职业教育标准为参考的中国职业教育标准，积极开展中国标准在地化改造和政府认证。

三、以产业项目为依托，加快职业教育人才培养。构建以海外职业院校为主，国际技术研发中心、文化交流中心、语言培训中心等多种形式相结合的跨境教育合作体。在地化开发教学资源，鼓励中外校企共建优势专业，在师资队伍建设、标准开发、课程设置、教学实施、成果考核等方面深度融合。积极推进数字化教育转型，通过职业教育资源平台实现国内国外教学资源同步共享。加强“语言﹢技能﹢文化”人才培养，灵活组织境内外理论学习、实践培训和文化体验活动。

推动职业教育高质量发展

全国政协委员尚勇：在高职院校先行推动职普融通改革

建设现代产业体系急需大批高素质职业人才。职普融通、产教融合、科教融汇是新时代高等院校的发展方向。建议——

一、瞄准高素质现代职业人才培养需求，统筹做好改革顶层设计。打破传统“职普分层”观念，构建“类型教育”框架下的融通机制。

二、按照智能化社会及现代产业体系特点，改革职业教育模式和专业及课程结构。

三、聚焦学校管理体制改革，把建立学校间、校企间有效融通融合机制作为重点，鼓励现有职普院校间的结对合作、优势互补。

四、完善强化政策支撑体系，形成现代职业教育发展的系统推进效应。实施生源、招生、培养、考研、就业一条链的鼓励政策。

五、坚持试点先行和分类推进，在改革部署落实见效上真抓实干。

全国政协委员吴志明：优化职业教育办学场地资源

当前，职业教育仍面临诸多挑战，其中办学场地硬性要求与现实情况矛盾突出，制约了职业院校的可持续发展与产教融合的深入推进。建议——

一、针对少子化趋势，对办学场地政策进行优化，取消对校园占地面积和生均面积的硬性规定，转向以办学质量、学生就业率、产教融合成效、社会服务能力等为核心评价指标。

二、推进产教融合，创新校企合作方式。激励政府、职业院校与企业共同打造产教结合园区，将教育、实习、研究、生产等功能整合在一起。

三、加强政策支持，完善配套保障。支持职业院校通过租赁、改造、重组、共建等方式解决办学场地问题，对参与校企合作的企业给予资金补贴或税收优惠。

全国政协委员郑永飞：进一步深化职业教育改革

近年来，我国每年提供超千万个就业岗位，但无论普通高等院校还是职业院校的毕业生，就业形势依然非常严峻。建议——

一、构建校企合作新生态，破解产教“两张皮”。通过激励政策，支持企业与职业教育院校共同制定人才培养方案、开发课程资源、接收学生实习实训、接纳教师岗位实践、建设产教融合实训基地。

二、调整课程设置，重塑传统教学模式。让学习和实践交替进行，支持企业安排学生在一线工程现场锻炼，掌握产业技术经验。

三、通过舆论宣传、政策引导等多种方式，改变社会公众对职业教育的认知偏见，树立“技能成才、技能报国”的理念。

全国政协委员许玲：增设教育硕士（职业教育领域）代码推动毕业生充分就业

教育硕士（职业教育领域）中的4个截然不同的招生方向的学生共用一个代码（045120），由于没有专业区分度，这些学生不能报考中等职业学校的教师岗位。建议——

一、完善教育硕士（职业教育领域）的专业代码，增加专业区分度。建议按照中等职业学校专业目录中的19个专业大类为依据，在职业教育领域（045120）后面增设19个教育硕士（职业教育领域）的专业代码。

二、建立职教教师的准入机制，从制度上畅通教育硕士（职业教育领域）毕业生进入职业院校的机制。

全国政协委员陆建华：加强新时代职业教育体系建设

职业教育作为培养高素质技能人才的重要途径，在促进就业、推动经济发展、提升国家竞争力等方面具有不可替代的作用。建议——

一、加强职业教育宣传，提高职业教育的社会认可度。深化教育评价体系改革，建立多元化人才评价标准。大力弘扬工匠精神，激励年轻一代坚定职业报国的理想信念，走职业技能发展成才之路。

二、积极整合教育资源，建立紧密的产教融合机制。优化地方普通高等院校绩效考核指标，增强与职业院校的合作。鼓励企业参与职业院校的专业设置、课程开发、教学改革等环节，共建共享生产性实训基地。

三、政府设立专项职业教育发展基金，鼓励社会资本参与职业教育发展，拓宽职业教育资金来源渠道。

全国政协委员阎武：构建终身教育资历框架完善现代职业教育体系

资历框架是搭建人才培养立交桥的基本制度，然而我国资历框架建设及其在现代职业教育体系中的应用尚存在诸多问题。建议——

一、由国家发展改革委牵头，会同教育部、人力资源社会保障部、工业和信息化部等，成立终身教育资历框架建设专门机构，建立终身教育资历框架体制机制。

二、以资历框架为引领，促进职普融通、产教融合，深化教育教学改革，引导企业将资历框架与用工制度、薪酬体系相衔接，推进现代职业教育体系建设。

三、在粤港澳大湾区先行试点，积极推动职业院校、高等院校、继续教育机构参与资历框架建设试点工作。以粤港澳资历框架对接、学习成果互认为试点内容，探索中国特色、国际对接的资历框架建设路径。

全国政协委员王仁祥：加快发展职业本科教育

发展职业本科教育对推动经济社会高质量发展具有重要意义。建议——

一、加快扩大职业本科大学发展规模。从国家看，尽快研究调整职业本科发展规划，由稳步发展调整为加快发展。从地方看，以省为单位调整优化高等学校布局与学科专业结构，加快建设一批职业本科大学。

二、加快明晰职业本科大学办学定位。推行“毕业证﹢技能证”，完善人才培养定位。打造“中试车间”，明确技术服务定位。牵引中高职高质量发展，强化职教体系建设定位。

三、加快完善职业本科大学标准体系。明确重点任务，优先制定新兴产业、紧缺产业领域标准。加快研究制定职业本科教育的相关制度，加快实施与普通高考并行的职教高考制度。

全国政协委员刘宁：改进文科论文师生署名方式

长期以来，文科论文的署名机制未能很好反映合作研究的特殊要求，对于学生在导师指导下完成的论文，始终未能形成反映师生双方贡献的合理署名方式。建议——

一、对于学生在导师指导下完成的文科论文，借鉴理科论文的署名方式，导师署名为通讯作者，进行论文写作的学生，依据实际贡献，署名为第一作者、第二作者等。在进行论文成果统计时，通讯作者享有与第一作者同等的成果评价。

二、对于多团队、跨学科协作的师生合作论文，也可借鉴理科论文共同通讯作者、共同第一作者的署名方式。

三、以改进文科论文师生署名方式为契机，大力探索更能反映新时代要求的文科论文合作署名方式。

全国政协委员张运凯：以新“双高”为引领全面加强高职教育内涵建设

为全面加强高职教育内涵建设，建议——

一、深化产教融合，高职院校的专业要与产业相适配，专业设置要服务区域产业发展的需要，课程设置与内容选择要与岗位工作过程相契合。

二、完善评价体系，以企业需求为锚点，以技术创新为杠杆，构建开放、动态、可信的职业教育评价生态。

三、简化话语体系，更专注于高职教育内涵深化与提升。

四、扩大学校办学自主权，避免千校一面。

五、优化课程体系，对接产业需求，提高课堂教学质量。强化双师型师资队伍建设，提升教师的素养和专业水平。强化学生实践教学，提升学生技能水平。

深化教育综合改革

全国政协委员徐坤：加快推进国家教育智联网建设

依托现有教育数字化实践成果，升级建设集约、泛在、智能的国家教育智联网基础设施，形成教育资源与服务的智联优势，成为推动智能时代教育改革发展的紧迫需求。建议——

一、整合政府、高校、产业等力量，加快建设资源集约共享、服务泛在协同、科教智能融合的国家教育智联网基础设施。成立国家层面实体管理机构，整体规划国家教育智联网建设、运行和管理。

二、依托国家教育智联网，打造政产学研协同创新生态。构建国家教育智联网标识体系、身份体系、技术体系和应用服务标准体系。

三、深化评价改革，将智算资源投入和优势学科模型能力指标纳入国家教育支持体系和教育教学评估体系。试点开展国家海外教育文化空间智能化改造。

全国政协委员邱峰：加强数智化时代背景下中医药专业实践教学改革

近年来，教育部等部门相继出台若干文件，强调中医药教育应遵循中医药人才成长规律，注重理论与实践相结合。随着AI赋能中医药教育的深入，建议——

一、提高实践学时比例。深入调研数智化对中医药高等教育影响，系统优化中医药专业课程结构，科学设置公共课程、专业基础课程、专业课程之间比例。

二、加强国家层面部委间的协同。进一步出台有力政策，通过资金支持、税收减免、企业评价等途径，打通医院、研究院所、医药产业三个重要教学环节之间的壁垒。

三、进一步优化中医药专业学生结构。优化中医药专业招生结构，科学引导中医药学专业长学制和非长学制专业招生计划比例，逐步增加中医药专业长学制招生计划。

全国政协委员吴楠：聚焦高水平创新型临床医学专业学位博士研究生培养

随着医教协同深入推进，各高校落实临床医学专业学位博士研究生培养存在院校重视程度不足、博士课程学习负担较重等问题。建议——

一、因“校”制宜，保障培养质量。对学位授予高校开展学位法落实情况检查评估，对贯彻落实学位法的典型经验和有效做法进行大力宣传。

二、分类施策，完善培养模式。在部分“双一流”建设高校开展临床医学专业学位博士研究生培养创新试点，促进基础学科与临床医学交叉融合，打造临床科学家培养新范式。

三、强基固本，提升创新能力。设立针对临床问题或者临床转化问题开展的研究专项，鼓励临床医学专业学位博士研究生围绕实际临床问题开展创新性研究。

全国政协委员俞峰：推动艺术院校社会实践育人培养德艺双馨优秀人才

艺术院校必须以立德树人为根本任务，聚焦德艺双馨艺术家的培养目标，推动实践育人，形成艺术院校“专业学习﹢艺术实践﹢社会实践锻炼”的完整的艺术家培养模式。社会实践锻炼区别于艺术实践，即“深入基层、扎根人民”，将所学服务于群众，从社会实践中体验生活工作。建议——

一、教育部、中央宣传部、中央文明办、中央社会工作部联合研究，提出可持续发展实质性指导意见。

二、重点关注和研究参与社会实践锻炼的学生的后续发展和激励保障机制。完成社会实践锻炼后的学生是否可以享受应届生同等待遇继续就业；开通专项通道等优惠政策继续升学深造；鼓励各院校院团研究接纳岗位，把他们作为优秀的文艺干部吸收培养。

全国政协委员曹武：建强应用型本科高校提高应用技术型人才培养质量

为建强应用型本科高校，建议——

一、加强应用型本科高校建设的顶层设计，构建特色鲜明的应用型本科高校建设标准体系，围绕教育资源、师资队伍、人才培养、教育评估等方面，明确建设指导标准和评价体系。

二、建立健全“双师双能型”教师队伍建设机制，畅通高级工程技术人员、高层次技术技能人才到高校任教通道，完善“双师双能型”教师评审标准和程序，推动各地开展“双师双能型”教师认定。

三、进一步鼓励发展应用型科研，建立分类实施的科研评价机制，制定符合应用型科研实际的评价办法，在办学政策及办学资源上向应用型本科倾斜，推动高校在教师评价中更多关注应用型科研能力。

全国政协委员龙婉丽：健全拔尖创新人才早期培养体系

近年来，全国各地在进行拔尖创新人才培养探索的同时，也面临严峻的挑战与困境。建议——

一、尽快完善拔尖创新人才早期培养体系制度建设。从法律法规层面为拔尖创新人才早期培养体系建设保驾护航，加强拔尖创新人才早期识别制度，完善测量与甄别体系。

二、以高质量课程教学支撑拔尖创新人才早期培养体系。建设校本课程，加强小初高学段的课程衔接，实施“双新课程校本化”工程，依托专业机构建立指导支持机制。

三、打造能够胜任拔尖创新人才早期培养任务的高素质教师队伍。积极探索现有教师队伍中的拔尖创新人才培养模式，探索多种培养培训方式，完善教师培养培训方案，科学设置培养培训课程。

全国政协委员王书红：进一步加强本科层次工程类职业教育发展

为加强本科层次工程类职业教育发展，建议——

一、国家层面制定相应政策方针，合理规划本科层次工程类职业学校的布局。加强中西部工程类职业教育资源和教育经费的投入。

二、国家相关部门应加快制定本科层次工程类职业教育学校的国家专业标准、办学标准、教学标准、技能标准、考核标准等。

三、优化工程类职业教学模式，探索情景化的教学实践模式，建立系列化的岗位任务实训。完善实操教学的标准体系，建立完善的课程实践标准。

全国政协委员孟晖：促进人工智能助力教育变革

人工智能作为新一轮科技革命的核心驱动力，正驱动全球教育生态变革，其与教育的深度融合已成为增强国家教育竞争力的关键路径。建议——

一、强化人机协同育人机制。加快教育大模型的研发进程，建立“需求感知—技术验证—模式推广”的课程动态调整机制，推动校企共建智能教育联合实验室。

二、构建技术应用的伦理共识框架，开发教育算法审计工具包，建立算法影响分级备案制度。

三、构建“基础数据标准﹢特色观测指标”的多层评价体系，实现个体成长轨迹的可视化追溯与动态化反馈。

四、系统性提升教育主体的技术共生能力。实施“卓越—骨干—普及”三级数字素养提升工程，培育兼具技术驾驭力与人文反思力的未来公民。

（来源：人民政协报，原文标题：提案摘编・推进教育强国建设(六)）

全国高校人工智能与大数据创新联盟

全国高校人工智能与大数据创新联盟（简称:高校联盟）是由清华大学、浙江大学、中南大学、东北大学、上海工程技术大学、重庆邮电大学、东北林业大学、佛山科学技术学院、曲阜师范大学、黑龙江大学、海豚大数据科技等全国54家高校、企业共同发起，于2018年5月26日在北京中国科技会堂正式成立。迄今为止，联盟发展会员300多家, 覆盖全国20多个省市。联盟由一批积极投身于“人工智能、大数据、区块链”教育事业的高校、科研机构、企事业单位和个人自愿组成的公益性、全国性学术交流服务平台。中国工程院原常务副院长、中国工程院院士潘云鹤、中国科学院院士陈国良、中国工程院院士李伯虎担任联盟名誉理事长，中国工程院院士谭建荣担任联盟理事长。联盟工作接受工信部、国家网信办等政府部门行政管理和业务指导。联盟主要工作是推进产教融合、校企合作、协同育人。(加盟微信13651193492)

华算人工智能研究院

华算人工智能研究院全称是“山西省华算人工智能研究院有限公司”，是经山西转型综合改革示范区管理委员会批准，于2023年10月在太原成立的第一批专业研究人工智能、赋能数字经济产业发展的独立法人组织。华算人工智能研究院依托全国高校人工智能与大数据创新联盟专家委员会及理事会资源，按照山西省委省政府、山西转型综合改革示范区管理委员会发展人工智能、数字经济的系列文件精神和工作计划，将研究院打造成为山西省发展人工智能、数字经济的示范应用推广平台，同时面向全国开展人工智能业务。华算人工智能研究院名誉院长由中国工程院院士李伯虎担任。研究院内设AI产业学院共建中心、实训实习就业中心、实验室建设中心、专家智库等6个职能部门。欢迎加入华算人工智能研究院专家智库，共同赋能高校AI人才培养及产教融合事业发展。

高校区块链专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟区块链专委会（简称:高校区块链专委会），是由北京大学、浙江大学、武汉大学、西南财经大学、北京交通大学、郑州大学、贵州大学、桂林电子科技大学、山西农业大学、佛山科学技术学院、陕西师范大学、中国网安、海豚大数据科技等全国40多家高校、企业和机构共同发起，于2019年12月7日在广东省佛山市正式成立。目前发展高校及企业会员70多家。中国工程院院士、浙江大学教授陈纯担任高校区块链专委会名誉顾问；福州大学教授蔡维德、中国计算机学会区块链专委会主任斯雪明教授、中国人民银行数字货币研究所副所长狄刚担任高校区块链专委会名誉主任；北京大学信息科学技术学院区块链中心主任陈钟教授担任高校区块链专委会主任。高校区块链专委会主要工作是促进高校区块链教育，为高校区块链专业建设及学科发展提供专家咨询服务。

高校元宇宙专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟元宇宙专业委员会（简称:高校元宇宙专委会），是由清华大学、湖南大学、浙江大学、四川大学、汕头大学、河北金融学院、保定市元宇宙协会、英伟达中国、海尔衣联网研究院、海豚大数据科技(天津)有限公司等全国20多所高校、企业和机构共同发起，于2022年11月5日在北京正式成立。中国工程院院士、计算机软件与虚拟现实领域专家赵沁平担任高校元宇宙专委会名誉顾问；中国工程院院士、北京航空航天大学电气与自动化学院名誉院长、中国航天科工集团有限公司科技委高级顾问李伯虎担任高校元宇宙专委会名誉主任；清华大学信息国研中心可信软件和大数据部常务副主任邢春晓担任高校元宇宙专委会主任委员。目前已发展高校及企业会员30多家。高校元宇宙专委会主要工作是促进高校元宇宙教育、加强校企合作、推动元宇宙专业建设及学科发展，为元宇宙教育教学提供专家咨询服务。

高校数字经济专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟数字经济专业委员会（简称:高校数字经济专委会），是由华算人工智能研究院、清华大学、北京大学、中国人民大学、中国社会科学院信息化研究中心、四川大学、北京外国语大学、北京科技大学、北京工业大学、北京语言大学、北京化工大学、北京联合大学、北京物资学院、北京印刷学院、西藏民族大学、河北金融学院、重庆财经学院、苏州城市学院、北京中关村软件园、百度、海豚大数据科技等全国60多家高校、企业和机构共同发起，于2024年1月12日在北京正式成立。清华大学经济管理学院教授姜旭平、北京大学信息管理系教授赖茂生、中国社会科学院信息化研究中心主任姜奇平、中国科学院大学经济与管理学院教授吕本富担任高校数字经济专委会主任委员。高校数字经济专委会主要工作是促进高校数字经济专业建设及学科发展，推动产学研合作，为高校数字经济专业教育教学提供专家咨询服务。

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