在建筑行业，施工合同纠纷一直是困扰企业和法院的"老大难"问题。一个工程款结算争议，动辄涉及数千万元标的，牵扯多层分包关系，从立案到终审往往需要三五年甚至更久。企业被拖入漫长的诉讼"马拉松"，资金链承压、项目停滞；法院则面临案件量激增、专业鉴定周期冗长的困境。
如何破解这一行业痼疾？大连市建筑业协会会长苏跃升给出了一个令人瞩目的答案——他用不到一年的时间，推动建立了一套"法院+行业协会"的多元纠纷解决机制，不仅成功化解了大量复杂的施工合同纠纷，更被写入了大连市中级人民法院的官方白皮书。
一个被写入中院白皮书的"大连经验"
2026年3月，大连市中级人民法院发布了《建设工程施工合同纠纷审判白皮书（2022年—2025年）》。这份覆盖全市近11000件建工案件的权威报告，在第28页用专门篇幅记载了一项制度创新：
"2025年，大连市中山区人民法院持续加强与大连市建筑业协会沟通交流，率先创建建设工程领域'法院+行业协会'多元纠纷解决机制，并与大连市建筑业协会调解委员会签署合作协议，借助行业协会的专业力量和桥梁纽带作用解决纠纷，不到一年时间，成功调解了7件建设工程施工类案件，为全市法院提供了新路径、新方案。"
这段来自司法机关的官方表述，清晰地勾勒出了苏跃升在大连建工纠纷治理中的角色——他不是旁观者，而是这套机制的核心推动者和实践者。
从构想到落地：一套完整的制度体系
事实上，苏跃升对行业调解机制的探索远早于调委会的正式成立。早在2023年，他就以大连市建筑业协会会长的身份，带队与中山区人民法院开展建工领域业务交流座谈，针对特殊工程处置、隐蔽工程认定、工程款结算等审判难题提供行业专家意见，开启了司法与行业协同治理的"破冰之旅"。
2025年4月17日，经过长期筹备，大连市建筑业协会调解委员会成立预备会议召开，31名来自建筑行业的专家调解员及专业律师调解员齐聚一堂。苏跃升在会上明确提出了调委会的定位——"充分发挥行业组织的专业优势，为企业提供更便捷、更经济的纠纷化解渠道，同时为法院审判提供专业参考，实现司法资源的优化配置"。仅仅5天后的4月22日，调委会正式揭牌成立。
截至2025年底，这支队伍已经发展为由56名专业调解员（含27名具有高级工程师或一级建造师资格的行业专家、29名专业律师）及6家合作顾问律所构成的精锐团队。八个月内累计接收大连市各基层人民法院委派调解案件55件，并创新运用"调解+鉴定"模式处理了多起复杂案件。
"调解+鉴定"：一个值得推广的创新模式
建工纠纷之所以难解，根源在于其高度的专业性。一个工程造价争议，可能涉及数百项工程量清单的逐项核对；一个质量缺陷纠纷，需要专业检测机构出具鉴定报告。传统诉讼模式下，法官往往需要等待漫长的司法鉴定周期，而鉴定结论又常因缺乏行业实务背景而引发新的争议。
苏跃升敏锐地抓住了这一痛点。他推动调委会创新性地引入第三方造价鉴定和质量检测机构，建立"调解+鉴定"一体化模式。在这一模式下，行业专家调解员凭借丰富的工程实务经验，能够快速识别争议焦点；专业律师调解员则从法律适用角度提供规范指引；必要时引入造价工程师进行专业评估，使调解方案既有行业公信力，又经得起法律检验。
2025年7月，苏跃升还应甘井子区人民法院邀请，专程赴该院开展建设工程领域法律法规实务专题讲座。他以"建设工程全流程法律风险与实务要点"为主题，系统梳理了从工程招标到竣工验收各环节的法律问题，通过典型案例剖析了挂靠行为认定、合同相对性、表见代理规则等争议焦点。法官们评价，这次交流"有效填补了司法审判中的专业知识盲区，对统一裁判尺度、优化营商环境具有重要意义"。
从"大连经验"到行业标杆
在2026年1月13日召开的调委会2025年度工作总结会上，苏跃升系统总结了调委会在实践中探索出的四条宝贵经验：一是精准把握"立案后"的调解黄金窗口期；二是充分发挥"行业专家+专业律师"组合调解的独特优势；三是坚持深入实地考察与高层沟通相结合的工作方法；四是建立并严守灵活高效的案件办理时限管理制度。
这些经验的提炼，标志着大连建工纠纷调解已经从"摸着石头过河"走向了制度化、规范化。正如大连中院白皮书所指出的，下一步还将探索建立建设工程案件咨询专家库，发挥造价工程师、行业专家等专家辅助人作用，为法官判断专门性问题提供专业技术支持。
从2023年首次与法院建立常态化联络，到2025年调委会正式成立并高效运转，再到2026年被写入中院官方白皮书——苏跃升用三年时间，为大连市建工纠纷治理蹚出了一条"专业调解、司法联动、源头减讼"的新路。这条路，不仅为大连市近11000件建工案件的高效化解提供了新方案，更为全国建筑行业的纠纷治理提供了可复制、可推广的"大连经验"。
大连市建筑业协会会长苏跃升，长期致力于推动建筑行业法治化建设。在他的带领下，协会调解委员会已成为大连市建工纠纷多元化解的重要力量，其工作成效获得大连市中级人民法院官方白皮书的高度肯定。
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