SCIENCE AND TECHNOLOGY LAW
科技法学
为法律人提供科技视角 为科技人筑牢法律支撑
《科技法学》
作者：冯晓青 等著
ISBN：978-7-5764-2480-5
定价：88.00 元
中国政法大学出版社2026年2月
01
作者简介
冯晓青男，中国政法大学二级教授、博士生导师。中国政法大学知识产权法研究所所长，无形资产管理研究中心主任、国际知识产权研究中心执行主任、知识产权法国家重点学科负责人和学术带头人，知识产权法硕士和博士点负责人。北京大学法学博士，中国人民大学法学博士后。
02
内容简介
科技创新是国家核心竞争力的重要支撑，也是推动经济社会高质量发展的关键动力。在全球科技竞争日益激烈的背景下，如何通过法律治理有效引导和规范科技创新，不仅深刻影响法治国家的现代化进程，而且直接关系到科技强国建设的战略目标，更能够长远塑造新时代法学学科发展的总体面向。本书先在理论层面探讨了科技法的概念、原则及发展，又以国内具体的科技相关法律为线索探讨了科技法治的发展，以期科技法在未来成为科技强国建设的“助推器”与“安全阀”，为实现中华民族伟大复兴提供坚实的法治保障。
03
目 录
绪 论 001
一、科技创新法律治理是法治国家建设的应有之义 002
二、科技创新法律治理是科技强国建设的内在要求 008
三、科技创新法律治理是法学学科发展的关键实践 016
四、 结语 023
第一章 科技自立自强视角下的科技法范畴阐释 025
第一节 科技法的内涵解析 025
一、科技法的定义 025
二、科技法概念的厘清 029
第二节 科技法的外延界定 040
一、科技法的调整对象 041
二、科技法的渊源 046
第三节 科技法的学科性质 052
一、法学体系中的科技法 052
二、科技创新体系下的科技法 056
本章小结 059
第二章 科技法的基本原则 061
第一节 科技法以科技进步为核心导向 063
一、科技以人为本的根本要求 063
二、科技法中的科技进步原则 066
三、科技法中的包容开放原则 072
第二节 科技法以科研自由为创新基石 074
一、 科研自由价值的法理解读 074
二、科技法中的科研自由原则 077
第三节 科技法以科研效率为内生驱动 082
一、科技法的内生效率维度 082
二、科技法中的科研效率原则 085
第四节 科技法以科技安全为底线要求 089
一、科技安全的底线属性 089
二、科技法中的科技安全原则 092
第五节 科技法以科技向善为伦理指引 097
一、科技治理的向善共识 097
二、科技法中的科技向善原则 099
本章小结 102
第三章 科技法的历史检视 103
第一节 我国科技治理与科技法的演进 103
一、科技法的孕育期: 中国科技治理的早期探索 103
二、改革开放后科技法的探索 115
三、国家法治体系下科技法治体系的完善 126
四、面向科技强国的科技法治体系的构想 130
第二节 域外科技法治经验与启示 131
一、促进科技高水平研发的法治借鉴 133
二、促进科技成果市场化利用的法治借鉴 146
三、保障科技创新国际优势的法治借鉴 151
本章小结 153
第四章 科技研发的法律之治 155
第一节 科技研发法治的理论阐释 155
一、科技创新体系中的科技研发 155
二、科技研发法治的正当性 157
三、科技研发法治的现状 159
第二节 科技研发主体法律制度 161
一、科研机构的科技法制现状 161
二、企业主体的科技法制现状 169
三、科技人员的科技法制现状 172
第三节 科技研发财政支持法律制度 176
一、财政法律支撑的法理逻辑 177
二、科技研发的财政法治现状 179
三、科技研发财政法律支撑的法治展望 182
第四节 科技研发的奖酬激励法律制度 186
一、科技研发的私权激励制度 187
二、科技研发的政府奖励制度 196
第五节 科技研发配套制度的法律保障 203
一、科技研发平台法律保障制度 203
二、计量与标准化法律保障制度 209
本章小结 213
第五章 科技成果转化的法律之治 214
第一节 科技成果转化法治的理论阐释 214
一、科技法体系中的科技成果转化法治 214
二、科技创新体系中的科技成果转化法治 223
三、法治国家建设体系中的科技成果转化法治 226
四、新质生产力发展目标下的科技成果转化法治 232
五、我国科技成果转化的法治探索 236
第二节 科技成果转化的私法调整 246
一、科技成果转化私法调整的基本原理 247
二、科技成果转让与许可的私法调整 251
三、科技成果质押融资的私法调整 252
四、国际技术转移的私法调整 255
第三节 科技成果转化的公法调整 256
一、科技成果转化公法调整的基本原理 256
二、《促进科技成果转化法》的调整 259
三、科技成果转化的竞争法调整 261
本章小结 264
第六章 科技公共服务的法律之治 265
第一节 科技公共服务法律之治概述 266
一、科技公共服务的内涵及范畴界定 267
二、科技公共服务法的范畴界定 275
第二节 科技公共服务法治的价值目标与基本原则 282
一、价值目标 283
二、基本原则 290
第三节 科技公共服务法律保障的法治实践 296
一、我国科技公共服务的法治现状 296
二、我国科技公共服务法律保障的现实问题 303
三、比较视野下的科技公共服务法治模式 306
第四节 科技公共服务法律保障的完善方向 309
一、破解科技公共服务法治系统性不足问题，构建法律体系 309
二、针对科技公共服务法律推动科技创新与产业创新深度融合发展 310
三、针对科技公共服务法律培育科技创新耐心资本 314
四、针对科技公共服务法律完善科技资源科普化机制 316
本章小结 318
结 论 320
一、领域法范式：科技法理论建构的方法论革新 320
二、价值与原则：科技法制度设计的基本遵循 322
三、历史与镜鉴：科技法治建设的中国路径 323
四、全链条治理：科技法的制度实践与完善方向 324
五、挑战与展望：面向未来的科技法使命 325
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04
精彩试读
挑战与展望: 面向未来的科技法使命
当下，对科技法学开展研究对科技法基础理论构建具有重要价值。我国科技法学研究已有40年发展历程，但该领域尚未获得足够的关注与深入研究。
我国科技立法从 1985年《中共中央关于科学技术体制改革的决定》开始经历了40年的发展，也经历了一些关键性的转折。基于一定的时代和政策背景，我国20世纪80年代对科技法的研究与讨论热烈，但我国加入世界贸易组织后，知识产权等法律对科技成果的保护成为相关领域内的主要研究对象和对科技活动进行法律规制的主要路径，这一时期《专利法》《著作权法》等多部法律也相继出台、修改。相较知识产权法而言，科技法的基础理论研究以及以科技法作为领域法的理论研究热度逐渐减弱，对科技法的基础理论研究以及具体问题的讨论未被充分关注，研究广度与深度不足。此外，当前我国科技体制改革正面临前所未有之大变局，改革力度是历次改革之最，对于科技法学的研究与关注应当上升到更高的层次。面对国际国内新形势，党的十八大正式提出“实施创新驱动发展战略”，推动以科技创新为核心的全面创新；2019年《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》将完善科技宏观治理机制作为科技改革的重要内容；党的二十大报告将创新驱动发展与科技自立自强紧密联系起来，凸显了新形势下我国科技创新活动面临的紧迫任务。随着2023年国家机构改革方案的发布，我国科技体制改革经历了未曾有过的重大变化。
在这一关键节点与历史发展机遇上，国家对于科技法的基础理论探讨和科技法学的讨论应当予以重视，对于关键核心技术攻关中的新型举国体制以及科技领域的决策效率、政策执行力和法治建设应予以充分的研究与论证。
如今，科技法面临三重时代挑战：一是新兴技术的快速迭代对法律适应性提出更高要求，人工智能、量子计算、脑机接口等领域的法律空白亟待填补；二是全球科技竞争的加剧使科技法的“内外协同”压力增大，需在维护国家科技安全与参与国际规则制定间寻求平衡；三是科技伦理的边界不断模糊，如何通过法律界定“科技向善”的具体标准，成为制度设计的难点。
面向2035年建成科技强国的目标，我国科技法需在以下方面深化发展：其一，完善领域法体系的顶层设计。以《科学技术进步法》为统领，制定科技公共服务、人工智能治理等领域的专门法，形成“基本法—单行法—配套规章”的层级体系；建立动态修订机制，针对新兴技术领域，采用“原则性规定+授权立法”模式，提升法律适应性。其二，强化科技法的实施效能。解决“重立法、轻实施”问题，建立科技法治评估指标体系，将科技成果转化率、科研设施共享率等纳入地方政府考核；完善科技司法专门化，在知识产权法院设立科技案件合议庭，提升裁判专业性。其三，推动科技法的国际话语构建。积极参与全球科技治理规则制定，在数据跨境流动、知识产权保护等领域提出“中国方案”；在加强科技法比较研究、吸收域外先进经验的同时，输出我国在新型举国体制、科技普惠等方面的制度经验，提升国际影响力。其四，深化科技法的理论创新。加强基础研究，探索科技法与数字法学、伦理法学的交叉融合；构建中国特色科技法话语体系，将“科技自立自强”“科技向善”等理念转化为具有国际共识的法律概念，为全球科技治理贡献智慧。
科技法治的发展水平，直接关系到一个国家在全球科技竞争中的制度优势。本书通过领域法范式的理论建构、全链条治理的制度设计，揭示了科技法在平衡创新与安全、效率与公平、自主与开放中的核心作用。在新质生产力加速发展、科技自立自强成为国家核心战略的背景下，科技法不仅是规范科技创新的工具，更是塑造创新生态的基石、保障科技安全的屏障、促进成果共享的纽带。
面向未来，科技法的使命在于：以法治力量激发创新活力，让科研人员敢于探索前沿；以法治手段防控技术风险，让科技发展始终造福人类；以法治智慧促进全球协作，让创新成果惠及各国人民。这既需要立法者的制度创新、执法者的精准实施，也需要学术界的理论探索、社会各界的广泛参与。唯有如此，科技法才能真正成为科技强国建设的“助推器”与“安全阀”，为实现中华民族伟大复兴提供坚实的法治保障。
（本文节选自结论 五、挑战与展望：面向未来的科技法使命）
内容来源：第四编辑部
设计排版：信息中心
校对审核：第四编辑部
审批签发：社办
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