数字技术深度赋能政务执法与行业监管，已成为推动行业治理能力现代化、提升行业治理效能的重要抓手。湖北黄冈市烟草专卖局(公司)立足烟草基层执法实际，聚焦案卷审核工作长期存在的痛点难点，主动响应行业数字化转型部署，紧扣“深化建设成果、提升监督效率、为基层减负”三大核心需求，将顶层设计与基层创客创新实践紧密结合，历经多轮调研、研发与试用，成功推出“AI案审通”智能审核系统，以技术革新破解传统案审难题，为烟草系统法治监管提质增效、推进智慧烟草建设探索出一条可复制、可推广的实践路径。
过去，案卷审核作为烟草执法工作的关键环节，一直面临着效率偏低、风险可控性不足、文书规范度不够等现实难题。在日常案卷审查中，审查人员需面对大量纸质或电子案卷材料，逐卷翻阅、逐项核查法律适用程序、逐条校验证据链条完整性，不仅耗费大量时间和人力成本，长时间的重复性劳作还容易出现法条适用偏差、证据遗漏、文书不规范等人为疏漏，既影响案件审核进度，也对执法规范化水平、案卷审查质量提出了更高要求。
为打破这一传统工作模式的局限，切实为基层减负、为执法提质，黄冈烟草主动作为，由法规科(规范办)、信息中心牵头，联合业务一线审核人员，深入基层网点开展全面调研，系统梳理案卷审核全流程中的高频问题、堵点环节，精准掌握一线实际需求，最终敲定运用人工智能中的深度学习与大语言模型技术，研发一套贴合烟草案卷审查实际的智能审核系统，让科技真正成为破解工作难题的“金钥匙”。
“AI案审通”科技创新项目汇报现场
从需求调研、框架搭建，到技术研发、反复测试，再到基层试用、迭代优化，信息中心全程参与“AI案审通”项目全周期建设，全程跟进每一个环节、每一项功能的打磨完善。研发过程中，团队始终坚持“实用、高效、合规”的原则，充分结合烟草执法案卷的特点，依托AI智能识别、深度学习与大语言模型等核心技术，构建起覆盖案卷审核全流程的智能化审核体系，独创“四库五枢”核心架构，重点突破案卷要素提取、程序合规校验、证据链梳理、文书规范、裁量公平等核心难点。
其中，“四库”涵盖政策法规、文书模板、典型案例、评查专家四大基础数据库，为系统运行提供坚实支撑；“五枢”实现文书生成、审查、裁量评判、执法画像、数据共享全流程闭环管理，让执法监督更高效、更规范。如今，通过“AI案审通”系统，可自动提取案卷中的当事人信息、违法事实、证据材料等关键要素，智能校验执法程序是否合规、法条适用是否准确，快速梳理证据链条是否完整、逻辑是否清晰，彻底改变了以往依赖人工的“大海捞针”式核查模式，转变为系统智能研判的“精准制导”，推动案卷审核工作由经验驱动向数据驱动、智能驱动转型，让执法审核更规范、更高效、更精准。
“AI案审通”系统首页
系统自投入试用以来，一线执法与审核人员真切感受到了数字化转型带来的实效改变，切实体会到科技赋能的强大力量。该系统内置1000余条评审规则，可将原本2.5小时的文书编制时间压缩至10分钟以内，3天的审核周期缩短至半天，不仅大幅压缩了案卷审核周期，更有效降低了人工差错率，同时通过精准裁量测算，破解了“同案不同罚”等执法痛点。
目前，系统已实现黄冈全市11家基层单位全覆盖，通过多轮试点优化，广泛收集基层反馈持续完善功能，切实将办案人员从烦琐重复事务中解放出来，得以将更多精力投入到案件深度研判、执法合规指导、基层监管服务等更具价值的核心工作中，实现了“减负提质”与规范执法的双向提升，进一步提升了黄冈烟草执法规范化水平和办案质量，得到了一线工作人员的广泛认可。
在推广应用布局上，黄冈烟草充分借鉴“133工程”推进过程中形成的顶层统筹、基层实践、典型引领、全面覆盖的成熟经验，提前谋划、科学部署，为“AI案审通”在全省烟草系统落地应用做好充分铺垫。
同时，系统总结“AI案审通”项目建设的经验做法，将其中的可行路径、成熟方法迁移运用至烟草监管、客户服务、内部管理等更多业务领域，不断深化信息技术与执法业务、日常工作的深度融合，稳步提升智慧监管能力与规范化执法水平，以务实的数字化实践筑牢法治烟草、智慧烟草建设根基，为烟草行业高质量发展注入持久科技动能，助力行业治理体系和治理能力现代化水平持续提升。
黄冈烟草将立足监管本职、坚守创新导向，结合全省各地市烟草执法办案特点与业务差异，分类开展场景化试点运行，组织专业团队全程跟进试点工作，全面收集一线试用反馈意见，建立问题整改台账，实行销号管理，持续优化“AI案审通”系统功能与适配性，确保技术成果真正贴合湖北烟草执法工作实际、满足一线工作需求。(文/图 万玲莉)
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