委内瑞拉通过新矿业法，向外国资本开放地下资源，由查韦斯派控制的议会全票通过一项法案，取消了国家对矿产开发的独家控制权
本周四，由查韦斯派控制的委内瑞拉全国代表大会在首都加拉加斯通过了新矿业法。正如先前通过的碳氢化合物法一样，这项新法规将委内瑞拉矿产丰富的地下资源向外国资本开放。
该法案共包含131个条款，正式废除了乌戈·查韦斯于2013年颁布的旧版法律。此前，议会已就此进行了数周的讨论，并召开了多次会议。最终，该法案在选举新任总检察长和新任人民卫士的同一天获得全票通过。
新法授权本国及外国的国营与私营企业或财团开发黄金及“战略矿产”。特许经营权的最高期限为30年，但最多可延长两个周期，每次10年。
作为该法案的主要推动者之一，议员奥兰多·卡马乔表示，这项法规的核心目标之一是“在具备法律保障的前提下吸引国内外资本”，并“更新法律框架以应对国家当前面临的挑战”。
针对该法的预期目标，委内瑞拉代总统德尔西·罗德里格斯在过去数周内一直在向外界释放积极信号。在与国内外私人投资者举行的多次会议中，她积极推介商业机遇。
自1月3日军事干预以来，委内瑞拉实际上一直处于美国的监护之下，而美国正是对委内瑞拉自然资源最感兴趣的国家。
值得注意的是，新法案引入了通过国际调解与仲裁解决冲突的机制。分析人士指出，这是企业为防范查韦斯派过去实施的征用和没收行为而要求设立的保障措施。
事实上，这项法律突破了查韦斯当年将石油和矿业国有化时设定的一些红线。当时，国家保留了对开发权的独家控制，这曾被视为查韦斯派的荣誉象征。
不过，与1月30日通过的新碳氢化合物法一样，当前的法律框架依然保留了矿床所有权归属国家的基本原则。
3月初，美国内政部长道格·伯古姆访问委内瑞拉，随后美国解除了对委内瑞拉黄金的制裁。紧接着，委内瑞拉议会便启动了对这项矿业法的讨论。
特朗普总统曾多次表达对委内瑞拉矿产的浓厚兴趣，尤其是稀土资源。因此，在华盛顿与加拉加斯恢复关系后，石油和黄金开始源源不断地从这个南美国家运出。委内瑞拉最大的黄金及其他矿产储量集中在该国南部，位于一片面积达11.2万平方公里的战略区域内，即奥里诺科矿业弧。
在这片广袤的土地上，采矿活动一直呈现出掠夺性的特征，且政府的运作过程极不透明。环保组织谴责称，受保护的生态区域遭到了严重破坏，当地开采出的产品甚至被外界称为“血金”。
联合国的报告记录了矿区内发生的严重侵犯人权、奴役和谋杀事件。据悉，这些矿区的控制权由军方和犯罪集团瓜分，其中还包括哥伦比亚民族解放阵线游击队。
此外，新闻调查显示，从奥里诺科矿业弧非法开采的黄金，往往通过犯罪网络进行走私以掩盖其真实来源，最终流入欧洲及其他国际市场。
针对黄金开采，新法规明确规定，委内瑞拉中央银行“对在国家领土内从事任何采矿活动所获得的矿产享有优先购买权”。
法案还设定了向国家缴纳特许权使用费的上限，即矿产总产量的13%，该比例基于最终产品的商业价值进行计算。虽然具体支付标准将由行政部门制定，但法律指出，国家有权要求以“现金或实物”的形式收取这笔费用。
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