近期,财政部发布《关于2026年中央国有资本经营预算的说明》,明确大幅上调央企利润上缴比例。这是自2014年以来央企利润上缴比例最大幅度的一次调整,从原来的五档分类变为四档。
央企利润上缴比例调整的核心变化是:资源型央企(如电网、石油、烟草)从20%或25%统一上调至35%,而一般竞争型企业从15%上调至30%,战略保障类企业从10%上调至20%。
这一调整从2026年开始执行,对央企的利润分配产生重大影响。
具体来看,2026年调整后,央企利润上缴比例分为四档:
- 第一档(35%):烟草企业和石油石化、电力、电信、煤炭等资源型企业
- 第二档(30%):有色及黑色冶金采掘、运输、电子、贸易、施工等一般竞争型企业
- 第三档(20%):军工企业、转制科研院所、中国邮政、国铁集团、北大荒农垦集团等战略保障类企业
- 第四档(免缴):政策性企业及应交利润不足10万元的国有独资企业
这一调整意味着,资源型央企将上缴更多利润,而一般竞争型企业上缴比例也大幅提高。
以中国石油为例,2025年中国石油净利润约1573亿元,按照原20%的上缴比例,需上缴约314.6亿元。2026年上缴比例提高至35%,则需上缴约550.6亿元,一年上缴金额增加约235.97亿元。
烟草行业2025年工商税利总额达16570亿元,其中企业净利润约1680亿元。按照原25%的上缴比例,需上缴约420亿元。2026年上缴比例提高至35%,则需上缴约588亿元,一年上缴金额增加约168亿元。
从这些案例可以看出,资源型央企的上缴金额大幅增加,成为央企利润上缴的主要增量来源。
很多人可能会问:央企多缴的这几百亿,到底拿去干什么了?
根据财政部的说明,2026年中央财政计划从国有资本经营预算中,调入一般公共预算2500亿元。这些钱主要投向教育、医疗、养老、低保等民生领域。
说白了,就是用来补贴咱们的养老金、医保报销、义务教育、体育设施这些公共支出。以前这些钱在央企内部流转、分红,现在国家缺钱的时候,央企多掏一部分出来,进行二次分配,反哺社会,惠及全民。
央企突然被拿走上百亿利润,员工收入和福利待遇会受到影响吗?
答案很明确:不会。
这里面有个关键的概念要搞清楚:上缴的是"利润",不是"收入"。
企业的钱是怎么分配的?首先,营业收入扣除各种成本——原材料、设备折旧、税费,还有员工的工资、奖金、社保、公积金,这些都是"用工成本",早就花掉了。剩下的,才是"利润"。
换句话说,员工的工资和福利待遇,属于成本支出,根本不属于利润这一块。利润是给股东分的,而央企的股东是国家。国家作为股东,要求企业多上缴一些利润,这是天经地义的事情,跟员工工资八竿子打不着。
从另一个角度来说,央企员工某种程度上也是受益者。多上缴的钱,投入到了养老、基础教育、医疗、体育等诸多领域,大家都是享受者。你交的养老金、孩子上的公立学校、看病报销的医保,背后都有这笔钱的影子。
而且在我看来,这次调整,释放了一个明确的信号:央企的利润,不能只在自己"小圈子"里转,要更多地回馈社会、服务全民。
毕竟,央企每年产生数千亿、乃至上万亿的利润,很长时间以来,这些钱主要是在企业内部流转,或者用于分红。
在国家财政压力加大、民生支出需求增长的背景下,央企多掏出一部分利润出来,正是彰显社会价值、促进公平分配的时候。
说到底,国企的资本是全民所有,赚了钱理应惠及全民,让全民共享国有资本的经营成果,这才是央企存在的应有之义。
利润多上缴一点,用于改善民生、保障公共服务,这是一种更公平的利益分配方式。
未来,类似于这样的二次分配,还会越来越多、越来越常见。
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