评比达标表彰、创建示范活动,本意是树立标杆、交流经验、激发活力,是推动工作的有效抓手。然而,在一些地方,这些活动逐渐“变了味”“走了调”,不仅未能发挥应有作用,反而成为基层的新负担,甚至衍生出种种乱象,亟需引起重视并加以规范整治。
在一些地方,评比创建活动过多过滥,基层干部疲于应付。有的部门未经批准擅自开展评比表彰,名目繁多、频率过高,基层单位不得不抽调专人准备材料、整理台账、布置现场。一场评比下来,耗费大量人力物力,挤占了本该用于抓落实、促发展的时间和精力。基层干部反映,有时一个月要迎接好几次检查评比,写材料、做展板、拍视频成了“主业”,真正服务群众、推动发展的实事反而被搁置。这种“虚火过旺”的评比创建,不仅没有推动工作,反而拖累了工作。
更值得关注的是,一些评比考核重形式轻内容、重材料轻实绩。有的地方考核只看汇报材料厚不厚、PPT做得好不好、展板内容全不全,至于实际工作成效如何、群众满不满意反而退居其次。这种导向下,个别单位把功夫下在“纸面”而非“地面”,在材料上“注水”、在数据上“包装”,甚至出现“做得好不如写得好”的怪象。形式主义蔓延,不仅浪费行政资源,也助长了弄虚作假的不良风气,偏离了评比创建的初衷。
问题更为严重的是,极少数地方和单位将评比创建视为敛财工具。有的借评比达标之名收取申报费、评审费、证书费,有的要求参评单位购买指定产品或服务,还有的通过内部“人情评比”“关系评比”进行利益输送。这些行为不仅加重了参评单位的经济负担,更严重损害了评比创建活动的公信力,破坏了公平公正的市场环境和风气,影响极其恶劣。
凡此种种,究其原因,既有政绩观错位的问题,也有监管缺位、制度不完善的因素。个别地方把评比创建当作展示“政绩”的窗口,热衷于“挂牌子”“争面子”,却忘了服务群众的“里子”。同时,对评比创建活动的审批把关不严、过程监督缺失、违规问责不力,也给乱象滋生留下了空间。
刹住评比创建歪风,还基层一片清净,必须多管齐下、标本兼治。要严格控制评比创建活动的总量和频次。对现有各类评比达标、创建示范项目进行全面清理,该合并的合并,该取消的取消。确需保留的,要严格审批程序,明确开展周期,避免多头评比、重复考核。未经批准,任何部门和单位不得擅自开展评比创建活动。要改进评比考核方式方法。树立重实干、重实绩、重实效的鲜明导向,减少对纸质材料、照片视频的过度依赖,多采取“四不两直”方式深入一线了解真实情况,多听取服务对象和基层群众的评价反馈。让基层干部从“文山会海”和“材料报表”中解放出来,把心思和精力用在真抓实干上。要严肃查处违规收费和利益输送行为。对借评比创建之机乱收费、搞摊派、进行不当利益交换的,发现一起、查处一起,公开曝光典型案例,形成有力震慑。同时,畅通举报渠道,鼓励社会各界监督,让评比创建活动在阳光下运行。要引导树立正确政绩观。各级干部要深刻认识到,推动工作靠的是实干实效,而不是靠“牌子”“称号”堆出来的虚功。只有真正把群众满意度、工作实绩作为衡量标准,评比创建才能回归本意、发挥应有作用。
评比创建本身不是坏事,关键是不能让其成为形式主义的秀场、加重负担的源头、滋生不良风气的温床。下大力气规范整治,让评比创建活动减量提质、回归初心,才能切实为基层减负松绑,激发干事创业的正能量。(张均华)