欧洲正在加速制定一项后备计划，以确保在美国退出北约的情况下，欧洲能够利用北约现有的军事架构进行自卫。这一计划在获得长期反对“单干”的德国的支持后，正获得越来越多的关注。
据《华尔街日报》报道，官员们正在制定的这项计划，被一些人称为“欧洲版北约”，其目标是让更多欧洲人进入联盟的指挥与控制岗位，并用欧洲自身的军事资产补充美国的军事资产。
参与讨论的官员表示，这些计划——通过北大西洋公约组织内部及周边的非正式讨论和晚餐会议推进——并非旨在与当前的联盟竞争。欧洲官员的目标是，即使华盛顿从欧洲撤军或像特朗普总统威胁的那样拒绝保卫欧洲，也要保持对俄罗斯的威慑力、行动的连续性以及核可信度。
这些最初于去年构想的计划，凸显了欧洲对美国可靠性的深度焦虑。在特朗普威胁要从北约盟友丹麦手中夺取格陵兰岛后，计划加速推进。如今，在欧洲拒绝支持美国对伊朗的战争而导致僵局之际，该计划正获得新的紧迫性。
至关重要的是，柏林的政治转向正在助推这一势头。数十年来，德国一直抵制法国主导的呼吁欧洲在防务上获得更大主权的呼声，更倾向于让美国作为欧洲安全的最终担保人。据熟悉其想法的人士透露，由于对特朗普总统任期及之后美国作为盟友的可依赖性的担忧，德国总理弗里德里希·默茨领导下，这一情况正在发生改变。
挑战是巨大的。北约的整个架构几乎在各个层面都围绕着美国的领导地位构建，从后勤和情报到联盟的最高军事指挥。
欧洲人现在正试图承担更多这些责任，这也是特朗普长期要求的。北约秘书长马克·吕特最近表示，该联盟将“更加由欧洲主导”。
现在的不同之处在于，由于特朗普日益增长的敌意，欧洲人正在主动采取措施，而不是因为美国的敦促。近日，特朗普将欧洲盟友称为“懦夫”，并称北约是纸老虎，他还提到俄罗斯总统普京：“普京也知道这一点。”
参与该计划的领导人之一、芬兰总统亚历山大·斯图布表示：“负担从美国向欧洲转移正在进行中，而且将继续下去……作为美国国防和国家安全战略的一部分。”“最重要的是要认识到它正在发生，并且要以一种非常可控的方式来处理，而不是（美国）突然撤出，”斯图布在接受采访时说。
斯图布是为数不多与特朗普保持密切关系的欧洲领导人之一，他的国家拥有欧洲大陆最强大的武装力量之一以及与俄罗斯最长的边界。
本月早些时候，特朗普因盟友拒绝支持他的伊朗行动而威胁退出北约，称此举已经“超出重新考虑的范畴”。任何退出联盟的行为都需要国会批准，但总统仍可以动用其作为总司令的权力，将部队或资产撤出欧洲，或拒绝提供支持。
在特朗普发出威胁后，斯图布立即致电总统，向他简要介绍了欧洲加强自身防御的计划。“给我们美国朋友的基本信息是，经过这几十年的发展，现在是欧洲为自己的安全和防务承担更多责任的时候了，”斯图布说。
对欧洲而言，决定性的政治加速剂是柏林的历史性转变。德国境内部署有美国核武器，并且长期避免质疑美国作为欧洲安全担保者的角色。德国人和其他欧洲人曾担心，在北约内部推动欧洲领导地位可能会给美国提供减少其角色的借口——这是许多欧洲人害怕的结果。
据熟悉其想法的人士透露，去年晚些时候，默茨在得出结论认为特朗普准备抛弃乌克兰后，开始重新评估这一长期持有的观点。这些人说，默茨担心特朗普在战争中混淆了受害者和侵略者，并且指导美国在北约内部政策的明确价值观已不复存在。
尽管如此，这些人说，这位德国领导人不想公开质疑该联盟，那将是危险的。相反，欧洲人需要承担更大的角色。理想情况下，美国会留在联盟内，但大部分防务将留给欧洲人。
德国国防部长鲍里斯·皮斯托留斯表示，目前北约内部的讨论并不总是容易的，但如果能形成决议，那将为欧洲创造一个机会。他称北约“对欧洲和美国来说都是不可替代的”。“但同样清楚的是，我们欧洲人必须为我们的防务承担更多责任，我们正在这样做，”皮斯托留斯说。“北约必须变得更加欧洲化，才能保持跨大西洋性质。”
据参与的官员称，德国的转变促成了包括英国、法国、波兰、北欧国家和加拿大在内的其他国家更广泛的共识，他们现在将这项应急计划视为北约内部的“意愿联盟”。
瑞典驻德国大使维罗妮卡·万德-丹尼尔松表示：“我们正在采取预防措施，并与一群志同道合的盟友进行非正式会谈，并将在需要时帮助填补北约内部的空白。”
只有在柏林采取行动后，应急计划才转向解决实际的军事问题，例如，如果美国军官退出，谁来负责北约的空中和导弹防御、通往波兰和波罗的海国家的增援通道、后勤网络以及主要地区演习。官员们表示，这些仍然是最大的挑战。
官员们表示，重新引入征兵制是该计划成功的另一个关键方面。许多国家在冷战结束后放弃了征兵制。“我不会给任何欧洲国家提建议，但就公民教育、国家认同和国家团结而言，可能没有什么比义务兵役制更好的了，”斯图布说。芬兰保留了征兵制。
参与的官员希望加速欧洲在落后于美国的关键装备领域的生产，包括反潜战、太空和侦察能力、空中加油和空中机动性。官员们指出，德国和英国上个月宣布联合开发隐形巡航导弹和高超音速武器项目，就是新举措的一个例子。
尽管欧洲的努力标志着思维的根本性逆转，但实现这一雄心将很困难。欧洲盟军最高司令一直由美国人担任，美国官员表示无意放弃这一职位。
没有一个欧洲成员在北约内部拥有足够的声望来取代美国成为军事领导者，部分原因在于只有美国能够提供覆盖整个欧洲大陆的核保护伞，而这正是北约通过实力实现相互威慑这一基本原则的基石。
欧洲人正在步入更多的领导角色，但由于多年的投入不足和对美国的依赖，仍然缺乏关键能力。
一位曾在北约及其相关机构担任高级职务的美国海军上将詹姆斯·福戈（已退役）表示，北约的“欧洲化”“本应更早到来”。他说，欧洲成员国有许多非常专业的军官和领导人。“我认为他们有能力。他们有一些硬件”，但需要更快地投资和发展能力，福戈说。
转型已经在进行中。越来越多关键的北约指挥职位现在由欧洲人担任，并且最近举行或计划在未来几个月举行的许多重大演习将由欧洲部队领导——特别是在北约与俄罗斯接壤的北欧地区。
一个特别困难的缺口是在情报和核威慑方面。欧洲官员表示，无论怎样调整部队，都无法迅速取代构成北约可信度支柱的美国卫星、监视和导弹预警系统，这使法国和英国面临扩大其核力量和战略情报角色的压力。
德国的转变为欧洲主权防务中最敏感的部分——取代美国核保护伞——扫清了道路。在特朗普威胁入侵格陵兰岛后，默茨和法国总统埃马纽埃尔·马克龙随即开启了讨论，探讨法国的核威慑力量是否可以扩展到覆盖包括德国在内的其他欧洲国家。
特朗普本人似乎也承认，格陵兰岛已成为分水岭。“说实话，这一切都始于格陵兰岛，”他在谈到退出北约的威胁时说。“我们想要格陵兰岛。他们不想给我们，我说，‘好吧，再见。’”
波兰副总理拉多斯瓦夫·西科尔斯基后来发布了特朗普声明的视频，并附上了评论：“已阅。”
热门跟贴