丁隆
4月16日,美国方面宣布黎巴嫩和以色列于黎以当地时间17日零时(北京时间17日5时)正式开始停火,为期10天。客观来说,这次临时停火的达成以及此前的黎以谈判进程,都是有利于冲突缓和的积极迹象。然而,黎以双方的深层次矛盾并未得到解决。以方同意停火大概率是在国际社会压力下实施的“缓兵之计”,黎方也很难克服其在停火问题上面临的多重限制因素,冲突在停火结束后随时可能再次爆发。
本质上讲,黎以冲突是以色列与黎巴嫩真主党之间的对抗。作为黎巴嫩境内唯一保留武装力量的政治派别,真主党深度嵌入黎巴嫩政治与社会肌理,许多黎民众视其为抵抗侵略、维护主权的重要支柱。在军事层面和政治层面,真主党都是以色列的主要对手。在本次谈判前后,真主党已明确表态黎以谈判结果与其无关,这意味着黎以之间的停火基础实际上并未打牢。
事实上,有关各方对这次谈判主体的错配心知肚明。以方“解除真主党武装”的核心诉求,也让黎巴嫩政府面临两难困境。一方面,坐上谈判桌是其彰显主权、争取国际支持的重要外交机会;另一方面,黎巴嫩教派分权制度和特殊国家结构,都使黎政府对真主党缺乏实际约束力。以色列的军事打击强化了真主党的“抵抗者”叙事,反而巩固了其在黎南部地区的支持基础。因此,黎巴嫩政府虽然与以色列达成临时停火协议,却难以在核心议题上做出关键承诺。即使做出承诺,其也很难予以兑现。
即便抛开谈判主体错位带来的各种问题,谈判相关方的立场鸿沟也难以逾越。以色列坚持“安全优先”的逻辑,要求真主党必须先解除武装,在以色列北部边境建立安全缓冲区;黎巴嫩政府则坚守“主权优先”原则,要求以色列必须先全面停火并撤军。目前来看,以方并无意愿放弃对真主党的高压态势,只要真主党武装未被解除,以色列便能以安全威胁为由,拒绝停止军事行动并撤军;而只要以色列军队继续在黎南部进行军事行动,任何要求解除武装的谈判都可能会被真主党及其支持者视为“城下之盟”,而非平等对话。
黎以谈判背后的复杂因素,源于黎巴嫩问题的外部性特征。在黎以局势始终被中东地缘政治博弈裹挟的情况下,黎以谈判也从来不是孤立的双边议题,而是与美以伊冲突进程深度绑定、相互牵制。在这一问题上,以色列与美国的战略目标并不一致。美国可能希望黎巴嫩战事降温,以集中力量应对伊朗局势。以色列政府同意临时停火主要是迫于国际社会压力,其根本目标可能并非停火,而是利用谈判配合军事行动,通过政治和军事两手继续削弱真主党力量。这种核心诉求上的错位也导致美国与以色列在中东政策上的步调难以协调一致,同时也使以色列与伊朗之间的矛盾更加难以调和。
长期来看,以方不太可能放弃以黎、以伊两条战线,更不太可能放弃解除真主党武装的目标。因此,临时停火协议只是一剂“止痛药”,难以为黎以两国带来真正的、长期的和平。
在美以伊冲突的大背景下,无论美伊最终是否能够达成协议,黎巴嫩问题的复杂性都导致黎以冲突随时可能再度爆发。面对战与和的迷雾,国际社会应当保持清醒,不以临时停火为终点,而是坚持探寻推动黎巴嫩问题以及中东地区有关冲突停火止战、促使有关各方缔造持久和平的长期方案。(作者是上海外国语大学中东研究所教授)
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