本周在华盛顿举行的金融巨头聚会明确了一件事:伊朗战争正在将世界推向一条新的能源道路。
但具体是哪条道路,各国之间存在着尖锐分歧。
许多受战争影响最严重的国家表示,他们认识到更快转向可再生能源的好处,以避免未来因石油中断而引发的冲击。其他国家则仍然看好化石燃料,包括美国——其财政部长斯科特·贝森特赞扬了美国不断增长的石油和天然气产量,并呼吁减少气候政策。
美国和以色列对伊朗的袭击以及随后中东石油供应的扼杀“将重绘全球能源地图”,国际能源署署长法提赫·比罗尔在周二的一次活动中表示。然后他发出了警告:“我们回不到过去了。”
接下来会发生什么的问题主导了本周在华盛顿举行的国际货币基金组织和世界银行春季会议。美国和其他国家的官员含糊地谈到,由于伊朗关闭了霍尔木兹海峡,能源来源多样化可能成为结果。全球五分之一的石油和三分之一的化肥都经由该海峡运输。
对一些人来说,这意味着将航运路线从波斯湾转移。对另一些人来说,这意味着在中东以外寻找石油和天然气。或者开采当地的煤炭储备。或者也许重启封存的核电站。在许多情况下,这意味着扩大可再生能源,以遏制在一个日益分裂、动荡的世界中对其他国家的依赖。
“历史告诉我们,如此规模的危机也是一个催化剂,”亚洲开发银行行长神田正人周三在外交关系委员会的一次聚会上表示。
这一切都发生在黯淡的经济预测之中。国际货币基金组织预计,即使战争相对较快地结束——这一结果极不确定——增长也将放缓,通胀将上升。
影响将是不均衡的,低收入、依赖进口的国家将承受大部分痛苦。国际货币基金组织表示,在能源供应中断持续到明年的严重情况下,全球增长可能降至仅2%。
这一信息在本周会议的走廊中回荡。全球能源地图如何重绘,将对供需以及化石燃料和清洁能源相关新基础设施的融资方式产生深远影响。
会议召开之际,战争的经济影响开始冲击全球民众的钱包,各国常常为最坏的情况做准备。尽管全球的石油密集度低于20世纪70年代石油危机时期,但国际能源署表示,这次冲击的规模要大得多。
“直觉上,你会想象这将鼓励人们从现在供应短缺的燃料转向多样化,”国际能源署首席能源经济学家蒂姆·古尔德说。
但多样化有多种形式,古尔德质疑全球对美国生产的大量新液化天然气供应的需求。
“天然气的声誉受损了吗?他们愿意相信这是一种可靠且负担得起的燃料吗?”他指的是亚洲进口商或其他国家。“这是未来几年一个有趣且悬而未决的问题。”
依赖进口的国家,如巴基斯坦和泰国,利用这一时刻强调他们希望更快地向可再生能源转型的愿望。巴基斯坦的屋顶太阳能热潮——部分由2022年天然气价格飙升引发——帮助其缓冲了当前的供应冲击。
“我们走在了正确的轨道上,”该国财政部长穆罕默德·奥朗泽布本周在国际货币基金组织的一个小组会议上表示。“但显然,我们觉得这段旅程需要加速。”
泰国财政部长埃克尼提·尼提坦普拉帕斯也表达了同样的观点,指出石油和天然气进口成本不断上升。
“因为目前价格更高,它迫使你转型,”他说。“这就是为什么我们提供……税收激励让人们在自家屋顶安装太阳能。”
尼提坦普拉帕斯还谈到了利用投资扩大智能电网和电池存储等物理基础设施。亚洲开发银行正在通过一项100亿美元的计划来支持这一点,以推进东南亚的区域互联互通。
亚行行长神田还呼吁发展核能和其他替代能源。他承认,尽管亚洲国家已转向煤炭以应对天然气供应挑战,但他认为这种燃料来源没有长远的未来。
多样化的呼吁得到了世界银行和国际货币基金组织的支持,它们敦促各国优先考虑国内资源,而不是支付不断上涨的以美元计价的石油桶。
“这通常意味着可再生能源,所以我们很可能会看到朝这个方向的大力推动,”国际货币基金组织首席经济学家皮埃尔-奥利维耶·古兰查斯说。
对于中东石油生产国来说,转型看起来不那么迫在眉睫,尽管它们正在努力修复冲突中受损的设施,或在长期关闭后重启生产。
“多年来,人们一直想摆脱石油和天然气。他们没能做到。所以这需要更长的时间,”卡塔尔财政部长阿里·本·艾哈迈德·阿尔库瓦里告诉POLITICO。“现阶段,真的很难找到能源的替代品。”
对化石燃料的持久需求是总统唐纳德·特朗普所依赖的,他的政府在当前冲突中将自己定位为可靠的石油、天然气和煤炭供应国。目前,随着各国争相寻找供应,
贝森特赞扬了世界银行的“全盘考虑”能源战略,并强调了能源创新的重要性。
“在美国,我们曾经快要耗尽原油和原油衍生物,”他周二在国际金融研究所表示。“然后水力压裂技术被发明了。现在美国的储量比沙特阿拉伯和委内瑞拉还要大。”
一天后,贝森特呼吁该银行放弃其气候融资目标,该目标设定了将其45%的贷款用于提供气候效益的项目。该目标将于六月到期。他还对化石燃料导致气温升高的作用表示怀疑。
能源分析公司伍德麦肯兹预计,随着墨西哥和澳大利亚等国家优先考虑能源安全,页岩气将重新兴起。
无论各国将什么视为解决方案,他们本周反复强调的是,没有人能免受战争破坏的影响。
“石油生产国可能会看到更高的油价转化为更高的收入。这与石油进口国完全不同,但这也并非单行道,”尼日利亚财政部长兼发展中国家集团G24主席阿德巴约·奥拉瓦莱·埃敦表示。“天然气价格、化肥和食品价格……无论哪一方,这场危机都在影响着各国。”
这还不包括气候变化。前国务卿约翰·克里长期以来一直认为,需要更清洁的能源来应对气温上升。现在,他暗示,这场战争可能会导致这一结果。
“全球能源最大的变化发生在出现最大破坏的时候,”曾在乔·拜登总统任内担任气候特使的克里周三在Semafor活动上表示。
他提到了1973年阿拉伯石油禁运后法国对核能的拥抱,以及俄罗斯入侵乌克兰后欧盟采取的清洁能源措施。
“你真的必须控制你的能源来源,”克里说。“我相信,这样的变革时刻现在就在这里。”
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