2026年2月8日至9日，印度洋公海海域上演了一场惊心动魄的追逐。悬挂中国香港区旗的“阿奎拉二号”油轮，在美军驱逐舰、直升机和特种部队的立体围堵下被强行登临扣押。美军高调宣称“说到做到，即使远在地球另一端的海洋，也能保卫国土”，并放话“地球上没有其他国家能像美国这样贯彻意志，燃料耗尽前必能追上”。这并非孤例。自2025年12月10日美国对委内瑞拉实施“全面彻底的封锁令”以来，从加勒比海到北大西洋，已有至少7艘被指与委内瑞拉、俄罗斯、伊朗等国有关的油轮遭美军武力扣押。美国总统特朗普更在社交媒体上警告，对任何靠近封锁区的伊朗快速攻击艇，将使用“与我们在海上对付毒贩船只相同的击杀方式——快速而残酷”。一系列迹象表明，美国正日益频繁地将其国内单边制裁令，通过海上武力强制延伸至国际公海，一场以“封锁”为名、行“长臂管辖”之实的海上混合战争已然打响。
从“扣押”到“击杀”：武力升级的清晰轨迹
美国此次海上行动的显著特征，是武力使用的公开化与威胁的赤裸化。与过去基于复杂法律程序的民事扣押不同，近期的行动呈现出鲜明的军事色彩。
行动模式上，美军采取了高度协同的军事手段。以扣押“阿奎拉二号”为例，美军出动驱逐舰开道、海鹰直升机空投特种兵、狙击手瞄准甲板，全套军事装备齐上阵。在加勒比海，美军“南方之矛”联合特遣部队甚至从“福特”号航母出发，在“硫磺岛”号等多艘军舰支持下执行扣押任务。这种规模的军事部署，远超一般执法行动，更接近于低烈度军事行动。
法律依据上，美国构建了一套“混合法律战”策略。其行动往往综合援引国内制裁法、打击毒品和恐怖主义相关法律，以及其单方面解释的国际法规则。例如，美方常以目标船只“无视禁令”、“违规悬挂旗帜”或与受制裁实体存在关联为由，为其行动辩护。然而，这些行动大多发生在国际水域或公海，其法律正当性备受质疑。委内瑞拉、古巴、俄罗斯等多国均指控美方行为构成“国家层面的海盗行为”，严重违反《联合国宪章》和《联合国海洋法公约》。
最危险的信号，来自最高层的武力威胁。特朗普关于使用“快速而残酷”方式“击杀”接近封锁区船只的言论，将动用武力的门槛从“扣押财产”降低到了“剥夺生命”。这与其在红海地区对胡塞武装的强硬姿态一脉相承。2025年3月，特朗普曾威胁对胡塞武装使用“压倒性的致命武力”，并随后发动大规模空袭。尽管美胡后来达成停火，但“动用武力”已成为美国解决海上争端时一个被频繁挥舞的选项。
战略意图：超越能源封锁的全球航道遏控
美国对违抗封锁令船只动武，表面上是执行对委内瑞拉、伊朗等国的制裁，深层则是其全球战略的一部分，旨在强化对关键海上通道和物流节点的控制，服务于大国竞争。
首先，这是“海运战”与“关税战”配合的全体系竞争一环。美国两党已形成共识，将打压战略对手的海运作为维护其霸权优势的重要手段。通过武力威慑和实际扣押，美国意图构建一个由其主导的全球海上互联互通网络，让对手的“货物运不出”，从而在供应链层面进行遏制。扣押从委内瑞拉开往中国的油轮，直接导致对华石油供应中断，便是这一逻辑的体现。
其次，这是对全球“影子船队”的武力清剿。为规避西方制裁，俄罗斯、伊朗、委内瑞拉等国组建了规模庞大的“影子船队”进行石油运输。截至2026年初，全球约有1500艘此类油轮。美国2025年以来的高强度扣押行动，特别是远赴印度洋追捕，意在震慑整个“影子船队”运营网络，切断对手的关键经济命脉。
最后，这是为更广泛的航道控制进行“压力测试”。美国已启动对全球七条命脉航道（巴拿马运河、苏伊士运河、马六甲海峡、霍尔木兹海峡等）的安全审查。《2025财年国防授权法案》甚至拟定了“授权美军进行海上封锁”条款。在加勒比海和霍尔木兹海峡的武力行动，可视为对未来在更关键航道实施类似措施的预演和法理铺垫。
法理困境与国际反应：单边主义对多边秩序的冲击
美国动武倾向的升级，在国际法层面引发了严重争议，遭到了国际社会的普遍反对。
核心争议点在于公海执法权与航行自由原则的冲突。根据《联合国海洋法公约》，公海适用航行自由原则，任何国家在公海对他国船只行使管辖权受到严格限制。美国虽未批准该公约，却时常援引其中对其有利的条款，同时规避自身义务，被中国外交部批评为“说一套做一套”。国际海事组织秘书长明确表示，根据国际法，任何国家无权阻止国际海峡中的航行自由。联合国秘书长也强调冲突各方必须尊重包括霍尔木兹海峡在内的航行自由。
国际社会反应强烈。委内瑞拉已向联合国安理会提交照会，指控美国行为构成“海盗行为”。古巴谴责其为“海上恐怖主义行为”。俄罗斯援引《联合国海洋法公约》，指出任何国家均无权在公海对依法注册的他国船舶使用武力。中国外交部发言人毛宁明确指出，美方在公海随意扣押他国船只严重违反国际法，反对任何缺乏安理会授权、侵犯他国主权的非法单边制裁。这些反应显示，美国的单边行动正在侵蚀以联合国为核心的国际体系和多边主义原则。
风险与前景：走向危险的“海上丛林法则”
美国对违抗封锁令船只动武乃至发出击杀威胁，将带来一系列严峻风险。
一是冲突升级与误判风险激增。在霍尔木兹海峡、曼德海峡等敏感水域，美军与伊朗、胡塞武装等力量的近距离对峙已成常态。一次擦枪走火或误判，都可能引发地区性军事冲突。胡塞武装已宣称将所有美国航母和军舰作为袭击目标，显示了局势的易燃性。
二是全球航运安全与供应链遭受严重威胁。武力封锁和袭击直接威胁船员生命安全，迫使船东绕行或支付高额保费，推高全球物流成本，扰乱能源和贸易流通。国际能源价格可能因此剧烈动荡，重创依赖海上贸易的经济体。
三是“强权即公理”的丛林法则可能回归。如果美国凭借军事实力将其国内法凌驾于国际法之上的做法被默许或效仿，将开创危险的先例，鼓励其他有能力的国家在争议海域采取类似单边行动，最终导致海洋秩序失序，小国和弱国的权益无从保障。
从加勒比海的登船检查，到印度洋的远程追捕，再到高层发出的“击杀”警告，美国正将其海上力量的威慑与打击能力，越来越直接地服务于其单边制裁和地缘战略目标。这一趋势标志着美国海上行动逻辑的深刻转变：从依托多边框架和法律程序的“秩序维护者”，日益转向依赖自身武力、奉行“美国优先”的“规则制定者”与“执法者”。
然而，国际海洋秩序建立在《联合国海洋法公约》等国际法基石之上，航行自由是全球贸易的生命线。任何国家，无论其多么强大，都无权将公海变为其国内法的执行场，更无权单方面决定他国船只和船员的命运。美国“动用武力”的威胁，短期内或许能制造寒蝉效应，但从长远看，这种践踏国际法、破坏多边主义的行为，只会加剧全球战略互疑，催生更激烈的对抗，最终损害包括美国自身在内的所有依赖海洋和平与稳定的国家的利益。国际社会需共同坚守法治底线，防止21世纪的海洋重回弱肉强食的丛林时代。
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