你是否曾遇到过这样的情况：垃圾清运日过后，出门收垃圾桶却发现里面依然装得满满当当？本月，墨尔本三个市议会辖区的居民就面临着这样的窘境。市议会员工在部分街道停止了垃圾清运，却在其他街道照常工作。
这并非出于失误或疏忽。这是市议会员工与澳大利亚服务业工会精心策划的受保护劳工行动的一部分，旨在为墨尔本八个市议会的新集体协议谈判争取筹码。
局势即将进一步升级。本周一，该工会宣布将于5月5日即维多利亚州政府发布预算案当天举行全面罢工。
对于居民而言，垃圾无人清理无疑令人沮丧且影响生活。但在此次事件中，无论是跳过特定街道不收垃圾，还是直接罢工，都属于合法行为，是符合《公平工作法》罢工条款的正当劳工博弈策略。
目前，澳大利亚服务业工会及其成员连同其他三个工会正参与一项涵盖墨尔本八个市议会员工的多企业协议谈判。这八个市议会包括：休姆、梅里贝克、雅拉、戴瑞滨、墨尔本、大丹德农、霍布森斯湾以及马瑞巴农。
参与此次谈判的不仅是垃圾清运工人。市议会雇用的其他群体还包括图书馆工作人员、规划师、护士以及行政和政策人员。
市议会员工要求首期加薪10％，随后每年加薪4％。这一诉求超出了市议会愿意提供的薪酬范围。
在向澳大利亚广播公司发表的联合声明中，这八个市议会表示，他们此前并未收到关于5月5日罢工的通知。市议会方面声称他们“正在继续秉持诚意进行谈判”，并指出澳大利亚服务业工会的劳工行动在谈判的极早期阶段就已展开。
根据《公平工作法》，员工及其工会可以采取受法律保护的劳工行动，以支持其在谈判中的诉求。罢工拒绝上班和怠工拒绝执行特定职责是两种最常见的形式。
但要获得法律保护，这些行动必须遵循特定规则。这包括从公平工作委员会获得“受保护行动投票令”。一旦下达指令，工会在谈判中代表的员工将被询问是否同意采取劳工行动。
今年三月，澳大利亚服务业工会在八个市议会成功举行了成员投票，授权采取包括全面罢工在内的多种形式的劳工行动。
在要求员工批准的101种不同类型的拟议劳工行动中，包括一项无限期或定期的禁令：停止清运特定住宅垃圾桶内的物资或其他垃圾废物。
四月初，其中三个市议会的部分街道已经开始实施垃圾清运的局部怠工。对于那些垃圾未被清运的居民来说，这似乎有失公允。但这是一种成熟的劳工抗争手段，背后有着明确的战略考量。
与传统的“全面罢工”不同，局部怠工意味着员工同意完成部分而非全部工作。采用这种策略，工人更有可能获得部分薪酬，同时将对个体居民的影响降至最低。这降低了失去居民和社区支持的风险。
局部怠工的初衷，是尽量减少劳工行动对工人自身以及依赖其服务的人群所造成的影响。这种做法也能向雇主施压，促使其在谈判桌上做出实质性让步。
将劳工行动的影响降至最低，也带来了延长争议期限的风险。如果雇主没有感受到罢工的全面冲击，他们妥协的压力也会相应减弱。
这意味着，为了加大对雇主的施压制衡力度，工会及其成员可能会将行动升级为全面罢工，目前的局势正是如此。
如果5月5日的罢工如期举行，工人们将面临停薪。但此举的最终目的，是希望能在谈判桌上更快地达成理想的利益交换。
可以理解的是，受影响的墨尔本市议会部分居民对这种生活秩序的破坏感到不满。分析人士指出，劳工行动是《公平工作法》框架下一种合法的谈判形式，也是澳大利亚工人行使罢工权利的体现。在集体谈判中，这类劳工行动往往是工人手中仅有的筹码。
就目前仅计划罢工一天的安排来看，墨尔本此次劳工行动的破坏性，可能远不及近期一些登上全球头条的国际案例。例如，2023年巴黎长达三周的罢工，以及伯明翰持续一年多、至今仍未平息的劳工行动。
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