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本周关键词：创新医药，医药广告，分级诊疗体系，医疗回扣，原研药
来源 | 医脉通综合
作者 | 政人君子
1.北京支持创新医药发展，加速布局人工智能药物研发
4月7日，北京市医保局等10部门联合发布《北京市支持创新医药高质量发展若干措施（2026年）》，这是连续第三年出台此类政策。2026年政策更重原始创新，从多环节升级，发挥北京（京津冀）国际科创中心引领作用，聚焦人工智能预测等前沿领域，鼓励前瞻性科研。
政策推动人工智能成医药创新驱动力，培养高质量数据集，支持企业定制开发，深化其在关键环节应用。明确支持手术机器人入院使用，将其辅助操作技术纳入医保立项，相关情况纳入公立医院绩效监测。还系统性为临床研究赋能，培养项目负责人，支持国际多中心临床试验。数据显示，2025年北京市创新药械成果显著，新增审批试点、获批药械数量可观，多家国际头部医药企业在京落地投资或设研发中心。（北京医保局）
2.国家25部门联合发文：每个县至少1所医院设这个门诊
4月9日，国家卫生健康委等25个部门联合印发《健全社会心理服务体系和危机干预机制实施方案》，明确到2030年建成覆盖全人群、全生命周期的体系机制，破解资源集中等问题。关键目标包括各级公立精神专科医院设心理门诊，每个县（区）至少1所医院提供该服务，基层融入家庭医生签约，各省建心理援助平台，地市有危机干预队伍，临床“心身同治”。
与医疗从业者相关重点如下：五级心理服务体系落地，二级以上综合医院等迎配置机遇；心理治疗、心理咨询价格将合理确定，体现技术劳务价值；转诊机制明确，医疗机构是严重心理问题终点站；人才队伍扩容，转岗通道拓宽，职业路径清晰；危机干预纳入应急体系，省级、地市级建干预队伍，应急期后依托专业机构等持续服务。（国家卫健委）
3.广电总局：全国电视频道全面清除虚假宣传医药广告
4月9日，据国家广播电视总局微信公众号消息，广播电视医药广告曾存在虚假宣传、夸张夸大、用疗效作证明、宣传治愈率有效率等损害群众权益的问题。为此，国家广播电视总局自2025年8月起在全国开展集中整治，会同省级广电行政部门制定专门方案，通过投诉受理、监测排查等措施加大处置力度、加强协同治理，确保违规广告得到及时有效处理。
截至今年3月底，全国电视频道已全面清除此类虚假宣传医药广告。下一步，广电总局将继续会同省级部门，持续开展监测排查，畅通电话、邮件、官网、公众号等投诉渠道，维护群众合法权益，并通过加强法治建设巩固整治成果，防止问题反弹。（中国新闻网）
4.国务院印发重磅文件！分级诊疗体系，迎来重要部署
4月9日，国务院办公厅发布《关于加快建设分级诊疗体系的若干措施》，从四方面推进分级诊疗：一是以紧密型医联体为抓手，优化机构布局，推动其提质扩面，加强医联体内医疗资源共享。二是以常见病、慢性病为重点，加强基层诊疗和慢性病管理，强化上级医院帮扶，提升家庭医生签约服务质效，引导群众基层首诊。
三是以提升就医连续性为导向，明确转诊规则，畅通转诊渠道，强化医保政策引导，加强转诊服务管理。四是完善多元保障措施，包括落实财政补助、完善薪酬和医保支付政策、优化医疗服务价格，加强宣传引导。此外，各地区和部门要加强组织领导，落实责任，地方强化基层保障与队伍建设，国家相关部门发挥协调作用，确保政策落实与经验推广。（中国政府网）
5.重磅新规：5月1日起，医疗回扣入刑！
4月10日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》，2026年5月1日施行。该解释完善多项认定规则，加大对新型隐性腐败惩治力度，多项条款与医疗领域密切相关，划清红线，入刑门槛更低、责任更严。
其核心突破是设定三道刑事追责“红线”，明确个人受贿3万元、单位行贿“情节严重”20万元、“情节特别严重”200万元为入罪标准。新规还体现全链条追责与“从重处罚”，堵死“甩锅”漏洞，处罚民生领域从严，打击变相利益输送，追溯期延长。新规落地将重塑行业生态，终结“带金销售”模式，刑事与信用惩戒联动，推动药价回归合理，减轻患者与医保负担。（最高人民检察院）
6.湖南：这类卫生人才连续工作满15年，可直接聘任不受限
4月10日，湖南省人民政府官网发文称，近日湖南省7部门联合印发《湖南省基层卫生人才“县管乡用、乡聘村用”工作方案》。方案提出，2026年全省乡镇卫生院、行政村卫生室新进卫生专业技术人员中“县管乡用、乡聘村用”占比分别不低于70%、60%，2030年逐步全覆盖。
用编上，建立动态核增机制，县域医共体内县、乡两级编制分别核定、统筹使用，紧缺人才编制不足可通过“周转编制”等解决。人员流动方面，“县管乡用”“乡聘村用”人员需分别在乡镇卫生院、行政村卫生室服务至少6年，达到年限考核合格可择优流转，回流人才可继续下沉服务。待遇保障上，服务期间工资福利在原单位发放，工作表现作为绩效分配依据，享受服务地倾斜政策。在乡镇卫生院连续工作满15年或累计满25年且仍在岗的专业技术人员，可通过“定向评价、定向使用”聘至相应岗位，不受岗位结构比例限制。（湖南省人民政府官网）
7.三明医改重点推介地区名单公布，50个城市入选
4月11日至12日，2026全国深化医改经验推广会暨中国卫生发展会议在广州召开。会上，国家卫生健康委体改司公布50个“学三明、抓医改”重点推介地区，覆盖全国多区域，如北京市、天津市等直辖市，新疆生产建设兵团，以及石家庄市、太原市等不同省市（自治区/兵团）下的多个城市，兼顾多元差异，提供实践样本，凸显因地制宜导向。
国家卫健委体改司司长杨建立指出，下一步医改将推动三级医院专注疑难危重症诊疗，引导二级医院与基层机构做好健康“守门人”。同时，以改革实施健康优先战略，协同推进公立医院多项重点领域改革，注重AI赋能优质医疗资源下沉，因地制宜推广三明医改经验，推动公立医院改革取得更大成效。（中国卫生杂志、新华社）
8.国家医保局：医院可使用集采非中选原研药
4月14日，中国政府网发布国务院办公厅印发的《关于健全药品价格形成机制的若干意见》（以下简称《意见》），提出14条举措，这是时隔11年国家层面就药品价格发布的纲领性文件。在次日的国新办吹风会上，国家医保局副局长施子海明确，医院可按规定和报量优先用集采中选产品，也能用非中选产品包括原研药，避免“一刀切”。
《意见》坚持有效市场和有为政府结合，从全周期等角度提出系列改革举措，推动相关主体发挥价格发现作用。如发挥医疗机构专业作用，实行零差率销售；引导药店合理定价、公开比价；用好网上药店比价功能；促进创新药多元支付；强化短缺药保供稳价；加强麻醉药品等价格管理；规范药品原辅料价格行为，促进中药优质优价。（央视新闻，新闻联播）
9.国家医保局开展医保基金自查自纠，新增3个重点领域
4月14日，国家医保局发文称，为贯彻相关意见，深化医保基金管理整治，压实定点医药机构责任，国家医保局近日在全国开展2026年定点医药机构违法违规使用医保基金自查自纠工作。自查自纠聚焦重点领域，在既往9个领域基础上，本年度新增口腔、内分泌、精神医学3个领域，各地医保部门结合实际确保全面覆盖。
工作分三阶段推进：3月底前，各地医保部门细化国家下发的典型问题清单；4月底前，组织辖区内定点医药机构对照清单，完成2024 - 2025年医保基金使用情况全面自查并追回违规基金；5月起，国家医保局开展抽查复查。此次自查自纠是保持基金监管高压态势、推动监管关口前移的重要举措，有助于筑牢基金安全防线，提升使用效能，守护好群众“看病钱”“救命钱”。（国家医保局）
10.国家医保局：价格立项助推脑机接口等创新技术走向临床
4月20日，国家医保局举行“价格立项惠民生”媒体通气会，价格招采司副司长董朝晖表示，国家医保局持续推动新技术、新产品快速临床应用，价格立项助推脑机接口等创新技术从实验室走向临床。针对医疗服务价格项目不统一问题，医保局加快编制立项指南，已印发39批，各地平均落地30批，全国正形成统一“通用名”。
医保局密切跟踪医疗创新动态，新增约180项前瞻性价格项目，涵盖手术机器人、脑机接口等，打通临床应用“关键一公里”。如2026年3月全球首款侵入式脑机接口医疗器械在中国获批上市。此外，立项指南设立质子放疗等项目，兼顾多方利益，提升患者可及性。国家医保局还正探索建立预立项制度，在临床试验阶段提供价格政策辅导，加快创新成果转化，服务民生。（中国新闻网）
责编｜Zelda
封面图来源｜医脉通
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