▲ 4月23日，贵州省都匀市第一幼儿园的老师给孩子们讲儿童绘本故事。新华社发（肖 伟 摄）
基层图书馆是最贴近广大人民群众的阅读服务前沿阵地，其服务质量的提升意味着全民阅读促进体系末端服务能力的提高，关乎阅读服务全民覆盖的成效。
当前，我国全民阅读事业正迈入体系化发展新阶段。今年《政府工作报告》明确提出“完善全民阅读推广服务体系”，2月正式施行的《全民阅读促进条例》要求“构建全民覆盖、普惠高效的全民阅读促进体系”。基层图书馆是最贴近广大人民群众的阅读服务前沿阵地，其服务质量的提升意味着体系末端服务能力的提高，关乎阅读服务全民覆盖的成效。连日来，记者对话多地图书馆、业界专家，探寻如何抵达阅读的“最后一公里”。
阅读服务网络日臻完善
在推进全民阅读的过程中，与老百姓朝夕相处的，往往是那些散落在县城街巷、乡镇村庄的基层图书馆。
据统计，截至2024年，我国已建成县级以上公共图书馆3200余个，分馆近6.8万个，形成“国家—省—市—县—乡镇”五级服务体系。全国95%左右的县域已搭建起图书馆总分馆制框架。2024年，全国新型公共文化空间超过4万个，其中大多数提供阅读服务。
一批基层图书馆在悄然生长。“新馆建设接连不断，总分馆制建设全面落地，新型阅读空间蓬勃发展，资源采购从‘书本位’向‘人本位’转型，场所功能蜕变，青年群体成为服务重点，新技术应用催生新型业态……”华东师范大学教授金武刚认为，中国公共图书馆用20年时间走出了一条独具特色的现代化发展道路，城乡阅读服务网络日臻完善，文旅融合成为图书馆运营新热点，全民阅读推广成为基本服务，这为基层图书馆发展提供了丰富的经验参考。
“小而美”的基层创新正在涌现
记者在采访中发现，部分基层图书馆仍然面临“营养不均衡”的尴尬。重庆图书馆馆长张冰梅一语道破了基层图书馆现实情况中的几个“亟待”：硬件设施亟待从“有没有”向“好不好”提升，经费投入亟待从“保基础”向“促长效”完善，人员配置亟待从“兼职化”向“专业化”转型。
面对问题，一些基层图书馆没有“等靠要”，而是用“小切口、低成本、高参与度”的方式，闯出了各具特色的突围之路。
广东省深圳市福田区图书馆“古风国韵小课堂”的少儿传统文化活动形成了“文化符号轻量化—流程极简化—资源复用化”的实施框架，围绕李白和中国传统诗词，老师自备古装化身“李白”，引导孩子在“小小设计师舞台秀”中绘制个性化酒壶，在“古诗书签工坊”制作作品送给家人。活动全程仅需2名馆员协作，耗材成本控制在8元以内，远低于传统阅读讲座的费用标准。
这种极简模式的可贵之处在于，它靠的是馆员的创意而非经费投入，具有向更多基层图书馆复制推广的潜力。
更精准的阅读服务体现在定制化。在湖北省，保康县图书馆“悦读童年·亲子共读”项目通过绘本共读、亲子手工使家庭阅读氛围升温；黄冈市黄州区图书馆建起“一对一”帮扶机制，通过“线上预约、精准配送”为行动不便的读者常态化送书上门；咸宁市咸安区图书馆“‘盒’你共读，书香有爱”活动联合特殊教育学校，通过“图书馆寻宝”和触觉故事盒等环节，营造无障碍的沉浸式阅读体验；竹山县图书馆联合企业流通点为快递员、货车司机等新就业群体子女提供免费托管服务。
充满巧思的服务让基层图书馆变成了有温度的“社区文化会客厅”。重庆市云阳县在菜市场里建起“菜市书屋”，摊位旁的阅读角不仅提供图书，还拓展出政策宣讲、义诊、家长课堂等服务；潼南区形成“图书馆+社区+志愿者”协作机制，在馆内和社区儿童服务站开展主题阅读与寒暑期安全教育。
基层图书馆的空间利用率和服务功能正在被重新定义，小馆能否释放大能量，关键在于能否真正扎根社区需求。
向社区深扎
“十五五”时期，基层图书馆发展将往何处去？
北京大学教授、文化和旅游部北京大学研究基地（公共文化）主任李国新认为，“十五五”时期，推动基层图书馆提质增效的重要举措是深化总分馆制改革，进一步推广垂直管理的总分馆模式，推动分馆馆长总馆派出制，让总馆在服务体系内具有人财物的统筹权和配置权。
针对基层图书馆的馆藏老化、新书不足等问题，李国新认为，可以推动建立基层公共图书馆年新增藏量标准，并将其纳入国家和地方政府的基本公共文化服务标准，建立科学合理的资源建设评价考核体系；同时，还需建设一支规模宏大、专业务实、散布基层的阅读推广人队伍，打好全民阅读活动的基础。
中国图书馆学会学术研究工作委员会名誉主任吴建中认为，基层图书馆要善于与学校、书店、居民社团等合作，共建全民阅读共同体，搭建好平台，让更多人成为阅读推广的组织者和主导者。
金武刚认为，基层图书馆可以从满载运行、服务延伸、创新推广等方面寻找适合自身发展的路径，努力在服务时间、空间、内容三个维度实现最大化利用，完善惠及全民的服务网络，探索从儿童友好服务到适老化服务全龄覆盖，重点做大阅读推广工作的规模。
多位专家指出，基层图书馆面对的是普通百姓，阅读推广要更多采用以活动带动阅读的方式。全民阅读活动周的设立，正是希望通过集中活动带动常态化阅读。基层图书馆的价值不在于建筑有多宏伟、藏书有多丰富，而在于它与社区生活发生真实连接的能力，让阅读服务真正嵌入街巷肌理、融入百姓生活。
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